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加大扶持力度 规范行业建设 促进家政服务业健康协调发展 连云区政协妇女界别 随着经济的发展和社会的进步，人们在生活水平提高的同时，对社会服务的需求也不断增多。作为现代服务业的一个重要组成部分，家政服务是为家庭生活提供事务性、管理性的社会服务。它是伴随着社会现代化与家庭生活现代化的需要应运而生的是市民生活质量提高和社会分工细化的表现拉动内需推动经济增长的一个新亮点，理应各级政府和社会各界的重视和关注、为全面了解区家政服务行业的状况，深入剖析当前家政服务业面临的主要问题，促进家政服务行业的健康协调发展，区妇联会同相关进行了深入调研。从调查情况来看，目前区的家政服务业现状主要呈现几个特点： 一）从业人员情况：家政服务从业人员主要由本地下岗人员、退休人员和周边农村富余劳动力构成，雇主家庭对外地家政人员普遍持态度。　　（二）服务项目情况：而且随着生活水平的提高，工资水平呈上升趋势。　　（三）家政机构情况：通过走访了解，目前，区家政服务机构以中介为主机构数量多，由个体创办，多数一般规模较小、起点较低，缺少规范的管理和制度往往是“一间门面、一张桌子、一部电话、一块黑板”。专的家政服务机构很少且举步维艰　　（四）技能培训情况：区对家政服务人员的培训以职业培训中心和劳动保障部门的免费培训为主。招收的对象是城镇失业人员和农村富余劳动力。凡使用劳动保障部门指定教材进行培训并经过职业技能考核鉴定合格的，均可获取相应的职业资格证书。但目前无论是中介机构和家政从业人员对培训和持证上岗的理念还不太明确，家政人员中经过培训的比例很小，培训流于形式，应用于实际操作的不多。、随着人民生活水平的提高、消费观念的转变、职场压力加大、生活节奏便快，城市家庭对家政服务的需求面将进一步扩大,服务层次将进一步提升。而当前，家政市场供不应求，矛盾问题突出，主要表现在以下几个方面： （一）用户需求的不断提高与服务人员技能贫乏的矛盾日益显现。现代的家政服务，不但涉及传统意义上的家务劳动，而且涉及现代意义上的子女教育、病人老人护理、现代家用品的养护等，要求服务人员具备必需的服务技能、一定的思想文化素质和诚信敬业精神。而城镇失业人员年龄较大、文化素质较低、专业技术能力较差。不少家政企业虽已注意对服务人员进行上岗前的培训，但其培训内容和培训质量多数与实际工作要求有明显差距，因此效果不理想。目前，家政服务从业务人员的数量、质量、工种、技能等都远不能满足各个层次消费者的需要，用人客户“不放心、不称心、不方便”的问题突出。 （二）供需双方的权益得不到有效保障。由于供需双方责权利不明确，服务协议不规范或未签，处理家政服务期间的意外事故（特别是致伤、致残、死亡等问题）没有法规依据，这使得不少人对家政服务望而却步，不少社区、家政服务公司和用人客户均心存疑虑。 （三）供求矛盾加剧，家政服务员缺口不断扩大。随着社会渐渐进入老龄化，用户需求的不断增加与服务员供不应求的矛盾越来越突出。许多家庭中的老人、病人、独生子女需要照顾。外地投资办企业的创业者也不断增多，生活节奏不断加快，也使人们对家政服务需求迅速增加。但由于受陈旧落后的传统观念的影响，家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，虽然现在社会上大部分人的观念已经有所改变，但尚未得到全社会的普遍认同。认为做家政低人一等的传统心理阻碍了一大批下岗、失业、失地人员从事家政服务业，从而导致了“有人没事做，有事没人做”的供需缺位现象。 （四）行业建设滞后，管理的制度化、规范化亟待加强。作为一种新兴产业，社会和政府对其重视不够。目前我国关于家政服务业的法律、法规尚不健全，政府主管部门对家政行业的引导、协调、宣传和扶持不够，存在着对家政服务业管理滞后的问题，在服务行为、服务规范、服务价格等方面无章可循。另外，随着家政服务热而出现的中介机构，缺少对家政员的岗前培训和岗中规范管理。中介机构的良莠混杂，缺少行业规则和管理，成为行业管理的盲区。 三、发展家政服务业的对策建议 （一）发挥政府在发展家政服务业中的主导作用。政府一定要能带头转变思想观念，转变过去那种认为家政服务本小利微，上缴利税小，对GDP贡献少，管不管无所谓的思想。要把家政服务当成一个朝阳行业进行领导和规范化管理。要重视对家政行业的舆论宣传，利用各新闻媒体的宣传优势和舆论导向作用，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念。积极开发社区公益性岗位，各级人才市场、劳动力市场应提供社会服务、社区服务和家政服务所需人才的供需信息和招聘（二）加强家政服务业的规范化建设。作为一个新兴产业，家政服务要迈入良性发展轨道，必须有相配套的政策法规和严格科学的管理制度。一可考虑参照宁波、深圳等地的做法，在现有政策法规的基础上，进一步健全、完善相关管理制度，规范与健全家政服务行