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浅谈如何提高工程监理投标文件编制水平 　　 　　自《招标投标法》实施以来，监理投标成为监理单位承揽业务的主要途径。为保证大型工程的监理水平，法规要求以招标的方式选择监理企业。《招标投标法》在第三条明确了强制招标的工程范围：“…1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目”。 　　监理投标与施工投标有着显著的不同，由于监理招标的标的是“监理服务”而不是物质生产服务，且所收费用占工程总投资的比率相对较低，所以监理投标最主要的是监理服务水平的竞争，监理报价只占次要地位，怎样才能在投标文件中充分体现监理单位的优势、展现自身服务水平，提高中标能力，笔者根据自己的经验，认为做好监理投标文件的编制工作是很重要的。 　　1、仔细、彻底的分析招标文件 　　监理单位在接到招标文件后，首先应仔细核对招标文件的页码，看内容是否有缺失、模糊的现象。如有，应及时在招标文件规定的期限内向招标人或代理单位提出并更换。招标文件的条款要求是招标人挑选监理单位意愿的体现，是投标单位编制投标文件的最主要依据。只有彻底的对招标文件进行分析，吃透招标人意愿，才能保证投标文件“能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准”。对于大型工程的监理招标文件还要组织人员对招标文件进行综合评审。如有疑问，应按招标文件规定向招标人提出，并将招标人的答复或澄清作为招标文件的一部分。 　　对招标文件应着重分析以下几个方面：招标项目的技术要求、对监理资格审查的标准、监理人员配备要求、投标报价要求和评标标准，以及拟签订合同的主要条款等所有实质性要求和条件。尤其是评标标准，作为招标文件条款的核心部分，要着重分析。根据目前的监理力量或资格预审列报监理人员，初步确定如何参与投标。 　　2、编制监理投标文件 　　2.1监理投标文件的编制和审批程序 　　由监理单位经营部门负责组织实施招标文件的评审与投标文件的编制。决定参加监理投标时，及时???所拟派的项目监理部交底，并根据招标文件、项目设计文件，以及相关法律、法规和地方规定等，组织编制监理投标文件。投标文件初步编制完毕后，由监理单位技术负责人审批技术标书部分、分管经营领导审批商务标书部分。然后由经营部门召集其他各有关部门对监理投标文件进行评审，原投标文件根据评审意见修改。审查后，报总经理或董事长批准。 　　2.2监理投标文件的编制内容 　　监理投标文件一般分为商务标书和技术标书两部分。 　　商务标书内容一般包括：（1）投标函；（2）投标报价；（3）企业营业执照、资质证书等企业资格证明文件；（4）法定代表人证书或法定代表人授权委托书；（5）公司介绍，包括公司情况、信誉、企业业绩及相关证明材料；（6）拟派项目监理组织情况，包括总监理工程师简历和业绩证明、现场监理人员的情况等；（7）其他需要说明的问题或招标文件要求提交的其他资料，如优惠条件、监理承诺、招标保证金交付证明等。为便于评标，招标文件一般提供商务标书的格式，在编制投标文件时应按招标文件规定的顺序编制商务标书。 　　技术标书是指针对本工程特点和要求的监理大纲，其核心内容一般包括：（1）“三控、三管、一协调”的方法、措施；（2）主要检测器具、设备和相应的检测手段；（3）监理工作制度；（4）主要说明的其他问题。 　　2.3编制投标文件的注意要点 　　2.3.1投标文件不一定要厚，但要脉络清晰、易于查找。 　　投标文件是对招标文件条款的答复，无论是内容还是格式方面都必须紧扣招标文件的要求。《招标投标法》规定监理项目招标，不得少于3家投标单位，有些工程项目分多个标段，但一般包括开标、评标总共只有半天或一天的时间。评标专家不可能在这么短的时间内把每一本标书都仔细审查完毕，在时间不充足的情况下，一般是按照评分标准逐条评审。所以投标文件的格式和内容必须对应招标文件中评标标准的要求，并且一定要做到脉络清晰、易于查找，避免标书中内容因未找到而被认为没有或不全面，造成不必要的扣分。 　　至于标书的厚度，一般不宜过薄或过后，重要的是把必须有的内容编入。同时还要考虑当地的具体情况，避免给评委留下罗嗦或不够重视的印象。 　　2.3.2监理单位介绍 　　介绍监理单位的基本情况，包括企业资质、发展历程、企业人员状况、企业环境和设备、监理企业内部管理机制、公司主要业绩、是否已通过ISO体系认证、公司财务信誉等。其中要着重介绍监理单位的业绩和工程监理经验。 　　因为监理竟标是能力而非价格的竞争，所以监理单位的业绩和监理工作经验从一定程度上能反映监理单位的实力和信誉，是投标书中非常重要的一项内容。监理业绩及总监业绩能证明监理单位及拟派项目监理的能力。监理工作经验尤其是类似