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浅谈中小学校与学生法律关系 　　摘要：中小学校园伤害事故的不断发生，不仅对学校正常教学秩序和管理秩序造成冲击，也对社会造成很多 　　的不安定因素。学校与学生之间产生了日益凸显的冲突，表明二者之间的关系已在悄悄地发生变化，这种变化也引 　　起了社会、教育界、法学界的广泛关注。准确把握好学校与学生的法律关系，对于解决学校与学生的法律纠纷有着 　　重要意义。 　　 关键词：中小学校学生法律关系 　　 一、对学校与学生关系的不同理解 　　 　　 （一）监护关系说。 　　 王利明认为某个行为能力人或限制民事能力人 　　在学校、幼儿园或精神病院学习、生活、治疗时致人损害， 　　对此种情况一般不宜认定其父母、配偶等具有过错，因 　　为父母、配偶等将未成年子女和精神病人送进幼儿园、 　　学校或精神病院，实际上已将监护职责转移给上述单位， 　　这些单位在特定的时间和区域内负有监护职责。[1] 该 　　说认为，父母是其未成年子女的法定监护人，二者之间 　　存在着监护关系。但在教育教学活动期间，中小学生实 　　际处于学校的管理控制之下，父母或者其他监护人的监 　　护责任已转移给学校，学校应承担监护责任。 　　 （二）契约关系说。 　　 学校、学生及其家长都是平等的民事主体，学校 　　在接收未成年人入学之日起就在与未成年学生及其监护 　　人分别确立了默示契约关系，按照这一安全责任契约， 　　学校负有保障学生人身和财产安全的义务，学生缴费、 　　报到、注册是契约的成立生效要件。 　　 （三）教育、管理关系说。 　　 该观点认为，学校的教育和培养职能决定了二者 　　之间的关系是教育管理关系。在教育教学活动期间，学 　　校对学生负有进行教育、管理和保护的权力和义务，保 　　障其安全健康成长的职责。 　　 　　 二、学校与学生应是教育法律关系 　　 　　 （一）监护说不符合我国民法的有关规定。 　　 《民法通则》第 16 条没有将学校列入未成年人的 　　监护人范围；我国的监护制度是以监护人和被监护人间 　　的血缘、身份关系为基??的，根据《民法通则》第 16 　　条的规定，只有在父母、祖父母、外祖父母、兄姐、不 　　能做监护人，其他亲戚朋友也不愿做监护人的情况下， 　　才由未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的 　　居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监 　　护关系是一种法律关系，是相对稳定，不能随意改变的。 　　由此可知，认为学校和学生之间是监护关系是对监护制 　　度的曲解，势必严重干扰和影响学校正常的教育教学秩 　　序，监护职责的承担前提是具有特定的身份，法律上要 　　有明确规定，而学校与学生之间是不存在这种身份关系。 　　 （二）契约关系说不符合我国实际国情。 　　 将学校与学生之间的关系完全归为潜在的服务合同 　　关系没有法律依据。中小学包括幼儿园与未成年学生绝大 　　多数处于国家义务教育的范围之内，双方当事人不存在意 　　思表示的自由，也不存在经济利益上的等价，因此，中小 　　学校和未成年学生之间不是平等主体之间的合同关系。 　　 （三）教育、管理关系说没有触及二者之间的法 　　律关系本质。 　　 教育、管理关系说从《教育法》等法律规定出发， 　　一定程度上比较直观地概括了学校对学生所享有的权力 　　和承担的义务。但是，教育、管理关系说没有触及到学 　　校与学生法律关系的本质，没有明确指出这种关系是属 　　于行政关系还是民事法律关系，或者兼而有之。同时， 　　把法律法规中规定的学校对学生的教育、管理以及保护 　　义务上升为学校与学生之间的法律关系，在逻辑方面缺 　　乏科学性与严密性。 　　城市建设理论研究#8226;7#8226; 　　 　　 　　城市建设理论研究 2011 年 8 月 5 日 ChengShiJianSheLiLunYanJiu#8226;理论研究#8226; 　　 （四）教育和法律关系说概括了学校与学生之间 　　的法律关系。 　　 根据我国《教育法》等规定，笔者认为，学校与 　　学生的法律关系是受教育法调整形成的，具有一定的特 　　殊性，与其他领域的行政法律关系不同，是一种复合型 　　的教育法律关系。学校与学生之间的法律关系，应界定 　　为教育法律关系。教育和法律关系能够涵盖我国现行法 　　律法规所规定的学校对于学生的教育、管理和保护的义 　　务，相比教育、管理关系说，教育和法律关系说更具抽 　　象性和概括性。 　　 按照《未成年保护法》第 13、14 条规定：学校 　　应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、 　　智育、体育、美育、劳动教育以及社