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浅谈建设项目工程变更及造价管理 　　摘要：文章简述了工程变更与工程造价的关系，并针对产生变更的原因，提出减少工程变更的措施与建议，以供参考。 　　 关键词：工程变更；造价；控制 　　 　　 建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。工程变更是造价变化的主要根源。在工程施工过程中，有效地控制工程变更，是合理确定和控制工程造价的重要手段。 　　 一、工程变更概述 　　 （一）工程变更的含义 　　 工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它的特点是具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。 　　 （二）工程变更的分类 　　 按照变更内容，可将工程变更分为设计变更和施工变更两类。凡是由设计单位提出设计修改文件的所有变更均为设计变更。无须设计单位提出修改文件、资料的变更为施工变更。 　　 二、工程变更与工程造价的关系 　　 一般来说，工程变更的数量越多，对造价影响越大。工程变更发生越早，项目的已成价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。变更发生越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。 　　 大多数工程中的变更价款约为合同价的10％，这种情况一般不会影响项目的正常运行。但当变更价款超过合同价约15％时，变更的效应将基于项目管理者的管理技能和项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。当变更总量超过合同价约20％时，无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响而处于持续的变更环境中，变更和未变更工程的成本估价将变得非常困难。 　　 三、工程变更的原因 　　 （一）工程项目计划的缺漏引发的工程变更 　　 在施工过中，如果工程项目计划中有遗漏，往往会引起工程变更。这种情况有很多方面：(1)成本方面，在工程实施过程中，如果施???所在地由于材料短缺而无法供应，要及时采用可代替的材料障施工的顺利进行，这种情况会导致设计上的变更。(2)工质质量方面：一是工程进行中如果发生施工质量低劣的情况要及时调整施工方案来满足现场的施工条件，导致工程项目变更；二是如果建设单位提高工质量标准，也会导致工程项项目变更。 　　 （二）主体行为引起的变更 　　 建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。 　　 （三）工程项目合同引起的变更 　　 工程项目建没合同中针对工程变更的条款约定，是对工程项目建设的各方主体行为的导向，对工程变更也起着导向的作用。如果在合同中有着约束性的条款时，签订合同的各方都将努力减少不必要的工程变更，对于项目的建设日期、成本控制能够产生积极的作用。 　　 （四）不可预见事件引发的变更 　　 在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，罕见的暴风雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。 　　 四、减少工程变更，控制工程造价 　　 （一）工程变更的事前控制 　　 （1）提高勘测水平和设计质量。由于一些工程设计时间短，在设计时所需的勘测资料时有欠缺，很多工程变更的发生都是由于勘察数据不足、勘察资料误差较大、设计图纸粗糙等原因导致的，给工程造价带来巨大损失。在设计之初，适当增加前期投入，提高勘测精度和设计质量，作出合理和周全的设计，减少对后期施工的影响。 　　 （2）设计变更尽量提前。设计变更是工程变更的一个重要组成部分，设计变更对工程造价的影响也是不言而喻的。设计变更发生应该尽量早，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段发生变更，则只须修改图纸，损失不大，若在采购阶段发生变更，则设备和材料等还须重新采购；若在施工阶段发生变更，则除上述费用外，已经完成的工程需要被拆除，会造成重大的损失。所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要做到先算账后变更。设计变更发生后，对变更的审查非常重要。必须严格禁止通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容。 　　 （3