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浅谈连云港市社区教育存在问题及对策 　　摘要：连云港市的社区教育经多年努力，已经取得较好成效。但在思想认识、组织管理、经费支持、硬件投入、资源整合等方面还存在着许多问题。应从加大宣传力度，提高对社区教育的认识、加大社区教育经费投入、重视社区教育师资队伍建设、增强社区教育培训效果等方面加以改善。 　　关键词：连云港市 社区教育 问题 对策 　　中图分类号：G77 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）28-0307-02 　　在中国，社区教育以其灵活的办学形式，丰富的办学内容，迎合了不同层次人们的学习需求，特别是社区内人们对各类形式的文化生活教育的需求。接受社区教育的人们，不受年龄、职业等的限制。社区内的居民只要有学习的需求，便可以不同的方式接受不同内容的教育或培训，这种教育和培训在相当程度上也弥补了中国正规教育的不足。 　　连云港市是全国重点旅游城市，素有“东海第一胜境”之称，辖四县三区和开发区。目前，连云港市共有国家级社区教育实验区1个（连云区）、省级社区教育实验区两个（新浦区、海州区）、省级社区教育培训学院1个（新浦区社区教育培训学院）、省级社区教育示范乡镇1个（海州区宁海乡）、省级社区教育中心7个（新浦区新东街道办事处、浦南镇、岗埠农场、连云区连云街道办事处、海州区板浦镇、新坝镇、宁海乡）。另有市级社区教育中心7个（新浦区3个、海州区4个）。经多年努力，初步形成了“以社区培训学院为龙头，社区教育中心为载体，街道社区为依托，社区居民为主体”的社区教育模式，取得较好成效。但在发展中也出现了亟待解决的问题。 　　一、连云港市社区教育存在的问题 　　1.思想认识有待进一步提高。连云港市部分地区的领导对发展社区教育在认识上还有待提高，对社区教育促进地方经济发展、维护社会稳定的作用还缺乏深刻认识，参与力度、统筹力度和宣传力度、广度还不够，对社区教育抱顺其自然态度，从而导致了本地区（部门）人、财、物资源的浪费。部分乡镇的领导对社区教育工作认识肤浅，不冷不热，漠不关心。个别乡镇对社区教育内涵理解不深，还没有意识到创建任务的重要性、紧迫性，社区教育中心的创建没有落实到位。 　　2．缺乏有效的组织管理机构。社区教育是一项系统工程，它的范围十分宽泛，需要通过政府统筹，科学整合、配置社区内的各种教育资源，形成教育合力，提高教育效益。从各区、乡镇目前情况看，社区教育还有很大的随意性，突出表现在社区教育缺乏制度保障，机构不全，统筹乏力。各区文明办、民政、农业、宣传、经贸、劳动、文化、共青团、工会、妇联等部门都在抓，但都是从部门的角度去做，缺乏统一的目标，统一的部署和安排，工作合力难以形成。 　　3．经费支持未能真正到位。按照国家文件要求，政府每年要按乡镇的人口给予社区教育培训经费，每人不少于1元，目前连云港市下辖的乡镇中，不少乡镇社区教育经费未能真正到位。社区教育中心需要经费时临时向政府申请，有的社区教育中心只能靠动员村居、企业来赞助，有的靠开办棋牌茶室、门面房出租收入来解决办学经费的不足。长期办学经费不能解决，必定对社区教育的发展产生不利影响。 　　4．硬件投入需要加大力度。办学基础薄弱，许多乡镇社区教育中心的占地面积不够，建筑面积不达标；室内外的活动娱乐室缺乏，有的乡镇虽然有活动室，但无活动器材；报刊图书陈旧，多数乡镇图书数量不足，新书补充很少，杂志普遍过期；好多乡镇的计算机打不开，即使有些能够勉强打开，也不能正常使用，无法满足居民学习需求，更别说添置必备的如电视、电脑、电子琴等现代化教学设施设备；多数乡镇社区教育中心的校舍是20世纪八九十年代的房子，加之简陋的设施导致居民对社区教育中心的可信度降低和社会影响力不大。 　　5．资源没有得到有效整合。社区教育“全员、全程、全面”的特点决定了资源整合的重要性，部分乡镇社区教育资源整合流于形式，还是靠教育部门一家唱“独角戏”，相关部门间的配合与资源的整合不够、合力不强。一些乡镇的资源虽然整合在一起了，看似多部门合署办公了，但这些部门并没有真正意义上的整合，还各自为阵。社区教育一方面存在师资缺、场地紧、设备少的现象，另一方面社区内闲置的资源还很多，现在的各项资源存在着条块分割，各自为政的问题。社区内的教育、文化、体育、科研等设施，没有得到很好的综合利用，社区内的各类学校向社区开放教育资源的积极性普遍不高。 　　6．缺乏高素质且稳定的师资队伍。目前各区的社区教育专职工作者队伍在编制、待遇、职称评定等方面都面临实际问题而没有解决，致使社区教育专职工作者队伍不稳定、素质良莠不齐，导致社区教育很难走向社会化、科学化、系统化、规范化的轨道，这也影响了连云港市社区教育健康、科学持续的发展。 　　7.社区成员的参与度不高。由于宣传不够，目前市民参与社区教育的程度不够高，市民