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清末民初江苏地方商会创建与职能分析 　　◆ 中图分类号：F713 文献标识码：A 　　内容摘要：清末民初，江苏各地纷纷建立商会，它们不仅调解商事纠纷、维护工商业户权益，而且从事社会各类公益事业，对促进江苏区域社会经济的发展发挥了积极作用。 　　关键词：清末民初 江苏 商会 　　 　　江苏城镇商会的创建 　　 　　1903年，清商部要求各省将商业公所及商务公会等一律改为商会，“商务繁富之区，不论系会垣、系城埠，宜设立商务总会，而于商务稍次之地，设立分会，仍就省分隶于商务总会。”次年6月，上海商业会议公所率先改为上海商务总会，随后江苏各地商会相继成立，开全国创立商会风气之先，至1911年江苏各地共有商会64个（洪振强，2002）。 　　通崇海泰总商会。1902年，张?顾逸梅等组建了“南通州商务总会”，因稍早于同年成立的上海商业公文公所，南通州商务总会成为中国近代最早的新式商会。1904年9月，通州、崇明、海门3县工商代表在南通州商务总会基础上成立了“通崇海花布商务总会”，张?、刘桂馨分任总理和协理。不久，“联合通属之泰兴、如皋等县，先后设立分会，嗣扬属泰州东乡姜堰商务分会亦归附于通。……泰兴、如皋及泰州姜堰镇各分会均隶属于该总会。（丁进军，1996）” 1906年3月，通崇海花布商务总会改称“通崇海商务总会”。1910年8月，再改称“通崇海泰商务总会”，所辖分会遍及南通、海门、如皋、崇明、泰州、姜堰、海安、东台等地，会员达数万人。 　　南京总商会。1905年1月，江宁商务总会正式成立，以胭脂巷典业会所作为会址，刘世珩任总理。清江南商务局垫银千两作为经费，以“开通官商向来隔阂之情，联络群商此后团结之力，并筹议各业一切利弊、兴革之事，”作为商会的宗旨。江宁商务总会下辖江宁府、淮安府、扬州府、徐州府4府和海州的商务分会。民国后，改称“南京总商会”。 　　苏州总商会。1905年10月6日，苏州商务总会成立，公举尤先甲为总理，倪思九为协理，并选出议董16人。1916年，改称“苏州总商会”。苏州商务总会辖苏州、松江、常州、镇江4府和太仓直隶州等地商务分会，与上海、江宁两地商务总会共管???苏各地商会事务。 　　镇江商会。1904年，镇江商务分会成立，“设总理、协理、文牍、庶务各一人，各业董议员三十八人，城内外铺户营业较大者均为会员，遇事咸集会议。议员由会员于董事中公举，总、协理则于议员中公举。定章总理三年为满，年满另举，常年经费由各业按月捐助”（张玉藻，1991）。 　　常州商会。1906年4月，武阳商会正式成立，实行会董制，选出会董18名组成董事会，恽祖祁任总理。1907年，改称“常州商务分会”，隶属苏州商务总会。1912年，改称“武进商会”。1927年，商会实行委员制，设25人组成的执行委员会，另设11人的监察委员会，执行委员会举5人为常委，其中1人任主席。主席、执委、监委每届任期2年。 　　无锡商会。1905年，锡金商务分会成立，周舜卿任总理。当时无锡分设无锡、金匮两县，故名。锡金商务分会以“振兴两县之商务”为宗旨，实行会董制，每年改选一次。1912年，改称“无锡县商会”。1905年，江阴商务分会成立，不久改称“江阴商会”，“总、协理各一，以商家注册费、茧捐及会员常年费为经费，靖江商事并兼理之，辛亥划归自理”（陈思、缪荃孙，1991）。 　　扬州商会。1906年7月，扬州商务分会成立，周树年任总理。“后奉部颁商会法及施行细则，复改称扬州商会。因与甘泉同为府治附郭，故合并设立，其乡镇分会属江都者，为瓜洲、为仙女庙、为宜陵、为大桥，凡四所”（钱祥保、杜邦杰，1991）。 　　泰州商会。1906年，泰州商务分会成立，王贻哲任总理，任期一年，下设董事12人。1912年，改称“泰县商会”。1928年8月，改称“泰县县商会”（徐金城、张剑，2007）。 　　清末江苏商会多为“官督商办”，表面由民间工商业者筹建，实际上是受到官府的多方管制。当时，按经济地位或繁盛程度商会分为三个层次：省城和繁华通商口岸城市设立的商务总会（民国后改称总商会） ；“商务稍次”州县设立的商务分会（民国后统称商会） ；部分经济发达的乡镇设立商务分所。1906年3月，清商部为江苏商会隶属关系致函苏州商务总会：“兹姑就行政区域参合形势利便之外，略为分配：其苏、松、常、镇四府，太仓一直隶州等处分会，酌隶苏州或上海商务总会；江、淮、扬、徐四府，海州一直隶州等处分会，权隶江宁商务总会；通州、祟明、海门等处花布分会，仍隶通崇海花业商务总会。以后如有因地制宜之处，不妨随时酌定，以期变通尽利。总之，总、分会之实质在联络，不在统辖，非地方隶属政体可比。”商务总会、商务分会和商务分所形成纵向的联系系统，商务分会如遇重大商事讼案，常送交商务总会评判。1911年6月