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温州利用外商直接投资对策分析 　　改革开放以来，温州经济发展迅速，但是自2003年，温州经济增长速度放慢。2008年，温州的GDP增长率只有8.5％，在浙江省各城市中排名倒数第一，比经济增长最快的舟山低6.5个百分点。同时，温州经济发展困境重重，贸易壁垒下出口受阻、产业集群层次落后、产业结构轻型化、企业科技创新能力低等严重制约着温州经济的增长。 　　特别是2008年以来，温州民营企业面临愈发严峻的生存压力。在国内方面，从紧的货币政策、原材料涨价、劳动力成本上升，以及节能减排等环保成本的增加，压缩了企业的盈利空间。温州的出口依存度一直比较高，自2002年超过20％后，2006年又达到了30％左右，但2005年以来人民币升值、出口退税率下调，2008年开始国际经济危机导致的国际市场需求萎缩，使出口企业面临更大压力。这都给温州民营企业的传统发展方式提出了挑战。 　　如果从温州经济自身寻找原因，以上困境和挑战在一定程度上和利用外商直接投资落后是相关的。如果温州充分利用外资，可以促进出口产品更好的开拓国际市场、激励民营企业的创新活动、提升温州产业集群层次，进而带动产业升级，优化出口结构，这对温州经济走出困境是有推动作用的。但在利用外资的同时，也不可避免地会出现外资与民营经济竞争、民营企业受外资影响处于产业链低端、产业安全受到威胁等负面的影响。 　　那么，温州应当如何利用外资，以促进外商直接投资正面作用的发挥，规避外商直接投资的负面影响。 　　 　　一、影响温州利用外商直接投资的因素 　　 　　温州是全国最早的14个沿海开放城市之一，其GDP规模在浙江省排第3位，仅次于杭州、宁波两个城市。但是，温州利用外资却非常落后。1978-2004年，温州合同利用外资24.78亿美元，实际利用外资只有10.84亿美元，而省内的同类城市，如嘉兴市仅2004年一年的实际利用外资额就达10.22亿美元。2005年，温州市将招商引资作为政府的“一号工程”，之后利用外资的规模增加很快，2007年度温州实际利用外资6.17亿美元，但在浙江仍处于比较落后的位置。此外，温州吸引来的外资，大多是华人华侨或者港澳台同胞的投资，甚至有部分本地民营企业通过隐蔽手段把资金划往境外，然后再以外资的名义转投温州，以享受外资的各种优惠政策。 　　 　　(一)温州吸引外商直接投资落后的原因 　　首先，温州利用外资比较落后与其固有的自然条件有关。温州多山区，资源贫乏，可用于工业发展的土地很少。从区位条件看，温州地处长江和珠江两大三角洲的交汇区域，与中心城市距离远，区位条件较差，交通非常不便。这些都是阻碍外资流人的客观原因。 　　其次，温州外资少，也是温州模式的必然结果。温州民营经济的迅速发展得益于改革开放之初温州政府的“无为而治”，政府干预少给民营企业提供了宽松的环境。但是这一政府功能定位的结果，就是许多需要政府投入或干预的领域发展落后，进而降低了温州对外资的吸引力。比如，由于高等教育发展迟缓，温州的劳动力资源。特别是高素质人才缺乏；由于科技投入少，温州民营企业以及产业集群层次较低，产业结构升级困难。 　　最后，对外资不够重视也是其中原因之一。温州民间资金丰富，并不存在缺乏发展资金的问题，温州资本在全国各地投资，以及我国许多城市到温州来招商就是一个表现。加上对外商直接投资的特性缺乏认识，温州对利用外商直接投资一直没有足够的重视。 　　 　　(二)温州利用外商直接投资的潜力 　　温州民营企业经过20多年的迅速发展，已经具备了较强的生产能力和市场影响力。 　　集群经济是传统温州模式成功的一个法宝。温州的电器、服装、制革、汽摩配、泵阀等支柱产业都形成了强大的产业集群，而且一些产业，如合成革、低压电器、眼镜、制笔、剃须刀等行业在国内市场份额都超过了50％。强大的生产能力成为温州利用外商直接投资的一大优势。发达国家企业对外投资的一个重要动机，就是建立全球性的生产体系。温州的生产能力可以为跨国公司配套生产，并在满足跨国公司的严格要求的同时，提升自身的竞争力。 　　伴随着轻工业的发展，温州相关企业注重品牌培育和营销渠道建设。据统计，截至2009年上半年，温州已经有38个中国名牌产品、165个中国驰名商标。与此同时，有近230万温州人在全国各地有40万个营销点。随着中国经济的迅速发展，居民消费能力增强，国内市场规模扩大成为跨国公司投资的重要原因。温州民营企业可以凭借其成熟的品牌运作能力及某些产业强大的销售网络，与跨国公司展开合作。 　　 　　二、对外商直接投资的理性认识 　　 　　不论发达国家还是发展中国家，国际直接投资都是促进国内经济增长的一个重要因素，对资本缺乏的发展中国家尤其如此。吸引外商直接投资不单单是资本的流入，同时还有技术、管理经验随之进入国内