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湖北省弱势群体子女教育资助状况及存在问题 　　摘要：“授人以鱼不如授人以渔”，对弱势群体子女上学进行资助，有利于社会公平，因此研究弱势群体子女教育资助状况和存在的问题很有必要。湖北省的教育资助已经形成了从小学到高校的多元格局：九年义务教育的学杂费减免等，高中生的公办普通高中择校生收费收入的10％用于资助贫困生的政策，中等职业教育贫困家庭学生资助体系，高校的国家助学贷款为主的资助体系。但仍然存在一些问题，如资助对象模糊性、社会参与不够等。 　　关键词：湖北省；弱势群体子女；教育资助 　　中图分类号：G642文献标志码：A 　　文章编号：1673-291X(2009)33-0232-03 　　 　　引言 　　 　　湖北省从2001―2008年平均每年大约解决43万人脱贫问题，扶贫工作取得了很大成绩，但是这些脱离了绝对贫穷的人们没有脱离相对贫穷的状况，并且还相当容易返贫。因为这些资助可以解一时之难，但难于从根本上解困。“授人以鱼不如授人以渔”，要从根本上解决弱势群体问题，发展教育以提高弱势者的素质是一个不可缺少的途径。但接受教育是要付费的，教育的机会成本包括：书费学费加上教育期间人力资本的机会成本。由于弱势群体对于货币的边际效用要大于非弱势群体，因此投资教育对于弱势群体而言，成本要大于非弱势群体。同时，由于非弱势群体的社会网络关系优于弱势群体，毕业后非弱势群体获得好的学历得到好工作的机会要比弱势群体大。因此，弱势群体子女上大学的收益与成本之差要远远小于非弱势群体，弱势群体家庭支持孩子上学的愿望远远没有一般非弱势群体的家庭强烈。当弱势群体子女以低学历踏入社会时，沦为弱势群体的概率很大，容易导致弱势群体在代际间传递。故研究弱势群体子女的教育资助状况很有必要。 　　 　　一、湖北省弱势群体的范围 　　 　　1　弱势群体的界定。虽然关于弱势群体的界定众说纷纭，有生活贫困论、能力不足论、地位不利论，但笔者认为，所谓弱势群体就是那些基本权利如生存权、就业权、受教育权等受到严重损害的群体。因为生活贫困只是表现形式，地位不等则是生活贫困的延续，能力差是??推卸责任，这些现象的本质主要是基本权利受到严重损害。依次内涵，可将弱势群体归纳为以下几个组成部分：第一，城镇弱势群体，主要包括改革进程中收入水平处于劣势的下岗职工、失业工人、效益低下的企业工人以及部分离退休工人。第二，农村弱势群体，主要是指农村低收入阶层。第三，流动弱势群体，主要是指就业不稳定、生活来源不固定、社会地位不确定的城乡流动人口，包括各种类型的进城农民工以及城镇流动人口。 　　2　湖北省弱势群体的范围。2008年湖北省城镇登记失业率为4.21％，2008年末全省从业人员3584万，其中城镇就业人员1322万，失业人数约为55.66万。全省城镇居民最低生活保障对象142.89万，农村居民最低生活保障人数124.51万人，农村五保供养人数22.48万。统计的失业和低保人员总共约为346万。 　　湖北省共有二十五个国家重点贫困县市，四个省定重点县，国土面积和人口分别占全省总数的57％和33％。在全省扶贫系统建档立卡的贫困入口，2001年是833万，2007年为572.7万。到2008年，湖北省农村尚有550万未脱贫，是绝对贫困人1：1。 　　湖北外出务工农民占农村劳动力数量的30％以上。流动农民工只有10％超过1500元，600元以下占17％，600元～800元占34％，相当于当地职工平均收入的50％～70％。即便是青年农民工的工资也普遍不高，有83％~86％的人没有达到个人所得税起征点(1600元)，61.9％的人每月收人不足1000元，甚至还有9％的人低于武汉市最低月工资标准(580元)。以此计算，大约农村劳动力总数量的27％的农民工是弱势群体。2009年湖北全省共有1036万名农民工，约300万人在省内各城市打拼。农民工弱势群体大约为1020万名，省内大约为270万名。 　　综上.湖北省的失业低保人员、农村绝对贫困人口、农民工弱势群体总共约为1916万人，占全省从业人员的50％以上，占总人口的30％以上，湖北省的弱势群体主要是这部分人群。 　　3　弱势群体子女在校数。湖北省2005年高校共录取30.5万学生，湖北省2008年末普通高等教育招生33.92万人，在校生116.37万人，毕业生27.6万人，贫困生数量约为20％，大约23万人。 　　湖北省2006年中职学校共完成招生44万人，2006年湖北省有中等职业教育在校生74.6万人，其中来自农村家庭子女占80％左右，来自农村贫困家庭和城市低收入家庭子女占30％左右，大约22万人。2009年湖北的中等职业招生总人数为49.5万人，80％来自农村。 　　综上，湖北省弱势群体子女在中职学校及高校的总数在