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湖南农业技术推广体系现状存在问题及对策分析 　　摘要：农业技术推广工作是联系科学研究领域和生产应用领域的一座关键性的桥梁，其在农业技术进步中起着至关重要的作用。文章对湖南省农业技术推广体系的现状进行了分析，找出了目前农技推广体系存在的问题，并在此基础上提出了有针对性的对策。 　　关键词：湖南；农业技术推广体系；对策 　　 　　农业技术的推广工作是联系科学研究领域和生产应用领域的一座关键性的桥梁，如果没有农业技术的推广传播和应用，那么农业技术的进步将会十分缓慢。农业技术推广在农业技术进步的过程中以及推进新一轮的农业科技革命的进程中起着举足轻重的作用。湖南是一个农业大省，对湖南农业技术推广系统的现状进行分析，找出其存在的问题，并在此基础上提出具有针对性的对策，具有广泛而深远的意义。 　　一、湖南省农业推广体系的现状 　　（一）湖南农业推广体系的组织机构现状 　　自推行家庭联产承包责任制以后，湖南农村建立起“省农技推广总站-地市级农技推广站-县农技推广中心-区农技推广站-乡农技推广站-村农村服务队-科技示范户”的农业技术推广网络。1983年后，按“农业行政和事业分开、整合农技推广力量”的原则，综合县级栽培、土肥、植保等各类专业部门，形成了相对比较独立的农技推广中心。1995年，湖南省实行撤区并乡，区片站大多撤销，乡镇站也由于乡镇合并而减少。 　　目前，湖南省农业技术推广体系由种植业推广体系、畜牧兽医推广体系、渔业推广体系、农机化推广体系和农业经济管理系统5个农技推广体系构成，一共有9775个机构，其中省级有11个，182个地市级机构，县级的有1159个，而县级以下的则多达8423个。 　　（二）湖南农业技术推广人员现状 　　湖南农业技术推广队伍，根据不同的分类方法可以分为不同的类型。若按专业性质划分，可以分为种植业、畜牧兽医、水产和农业机械等各专业推广队伍；若按体制性质分，有国家农业技术推广队伍、集体农技推广队伍和农民技术员推广队伍。 　　目前，湖南农业推广人员，省级和地市级有共有在编职工2199人，拥有职称的比例为53.70%（其中拥有高级职称的约占14.42%），五年之内参加培训的占比59.43%，65.31%的职工拥有大专以上学历，年龄在35岁以下的有27.94%。县乡两级有在编职工56884人，45.75%的职工拥有职称（其中拥有高级职称的仅有1.62%），五年内参加培训的占58.16%，在编职工学历在大专以上的占比31.70%，31.22%的职工年龄在35岁以下。 　　二、湖南省农业技术推广体系存在的问题 　　（一）农业技术推广体系的运行机制与市场要求不相适应 　　在市场经济体制下，农业生产的微观主体是农户，其自身利益与技术运用的效益有着直接的关联，农户有追求技术的积极性。所以，农业推广并非简单的技术传递，而是涉及技术供求双方的利益，有规则有组织的经济过程。 　　目前，湖南省现行的政府农业推广体系的运行机制严重滞后于市场经济体制，与市场要求不相适应，主要体现在以下几方面：一是缺乏有效的激励机制，农技推广人员的推广效果与其利益不挂钩，因而他们常常只注重完成任务，并不注重推广的效果，推广人员与农户之间缺乏有效的信息沟通；二是在现行推广机制下，农户常常只能被动地接受技术推广，而缺乏自主选择农业技术的权利，因此农民缺乏应用科学技术的主动性，甚至在某些情况下会对推广技术产生抵触情绪；三是片面地强调产中服务，而产前和产后服务相对比较薄弱。产前的信息服务及产后的加工、销售和储藏等服务在开展深度和广度上明显不足。 　　（二）农业技术推广体系各机构缺乏有效沟通 　　农业科技的推广需要各个职能部门之间相互沟通，互相配合，各专业机构协同作战，才能形成合力。然而，目前湖南省乃至全国的农业专业技术推广机构的设置都比较分散，各专业系统相互独立、各自为政，种植业、畜牧兽医、渔业、农机化和农业经济管理各部分自成体系，分别对农户实施农业技术推广。各专业系统之间尚未形成统一整体，相互之间缺乏横向联系，从而造成了生产管理上的信息系统分散，有效信息量减少，因此，很难发挥整体效益，产生综合效应。另外，在农业技术推广总体投入经费不足的情况下，推广经费又要分多个渠道下拨，各专业机构在资源配置、职能和工作环节上的重复，更加剧了经费的紧张程度，加上各专业机构可能在工作上偶尔产生矛盾，这些内耗更降低了资金、人力资源和农用设施的有效利用率，使得综合服务功能难以发挥。 　　（三）农业技术推广经费不足，影响了农技推广活动的开展 　　根据《农业技术推广法》的规定，“国家农业技术推广机构推广农业技术所需的经费，由政府财政拨给”。从湖南省目前的情况来看，市级以下的各级财政很少单列农业技术推广经费。只有在某个机构承担了系统内上级下达的一些专项的技术