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犯罪预防视野下偷渡犯罪防治研究 　　摘 要：犯罪预防理论的深入研究对于防治偷渡犯罪具有重要的意义，应该从经济手段、教育手段、法律手段、技术手段、文化手段等方面予以重点把握。 　　关键词：偷渡 犯罪预防 防治 　　 　　一，犯罪预防的概念解读 　　犯罪预防是犯罪学及整个犯罪学科的最终归宿，被誉为犯罪学科理论的皇冠。[1] 关于犯罪预防理论的研究，学界早已有之，但是基于研究目的和出发点的差异，对于何为犯罪预防，至今没有达成统一的共识。一般来说，目前关于犯罪预防的概念辨析以下几种是比较有代表意义的：从行为科学的角度，称犯罪预防是“割断或者削弱犯罪及其原因之间的因果关系的行为体系”[2]从社会学出发，认为犯罪预防是“防止、减少和根除犯罪的社会活动”[3]；从可操作性出发，认为犯罪预防是“治本的办法”[4]；英国学者戈登.休斯在广泛引用批驳国外众多犯罪学家关于犯罪预防的概念后 ，将其定义为“犯罪预防是围绕这一标志行政治观念而展开的，特定的，不断变化的制度实践，也是不断变化的犯罪控制框架的组成部分。”[5]相比较而言，笔者更认可将犯罪预防定义为“国家和社会为了减少和 根治犯罪现象，对全体社会公民采取的一系列防治措施体系及其控制过程。 　　以上概念，从更为客观的层面来研究犯罪预防是笔者认可的主要原因。它不仅将犯罪预防看作静态的体系，更是动态化的控制过程，不仅突出了国家的主导强制的性质，而且表明了社会的辅助作用，这与犯罪学的研究特色是有其一致性的：即综合考量各种因素，从整体出发来研究犯罪现象。 　　事实上，早在1946年，联合国成立之初，其社会问题委员会便对犯罪预防为题极为关注，强调联合国应在国际范围内协调犯罪预防活动。为此联合国还专门设立了预防和控制犯罪委员会及预防犯罪刑事司法处，具体负责预防犯罪的经常性工作。足见犯罪预防有其相当的重要性，它不仅有利于避免和减少犯罪给社会造成的损失，有利于维护社会治安稳定的社会秩序，同时它还有利于社会主义物质文明和社会主义精神文明建设。 　　二 ，犯罪预防手段在偷渡犯罪中的具体运用 　　对犯??预防的研究的重要性自不必待言，理论的最大威力在于作用于实践。上文已经对犯罪预防的重要性做了初步的论述，但是，笔者认为其真正的生命在于实践中的具体运用，所以笔者认为完全有必要将犯罪预防手段在偷渡犯罪中的具体运用于以阐述，这也将是应对偷渡犯罪行为的一种路径的选择。 　　犯罪预防的手段，即实现犯罪预防的目的的工具。按照其自身的属性，将其划分为经济手段、教育手段、法律手段、技术手段和文化手段。 　　1. 经济手段。经济发展与犯罪的关系，在犯罪学中早已是一个重要的研究课题，对该课题的研究也重点集中在两个方面，其一是经济发展犯罪数量和比例的增减变化；其二是经济的发展对犯罪结构的影响。虽然在理论上有不同，甚至是完全对立的两种观点[14]，但是不可否认的是，正如前文所述，国家之间经济发展的不平衡性是导致犯罪偷渡产生的最主要的也是最根本的原因，所以有观点认为，偷渡，本质上是偷渡者在一定条件下作出“趋利”选择的一种经济活动，这种选择意味着放弃现有的工作，生活，投入到偷渡者眼中的‘天堂之路’的奋斗中去”。实际上我们从文章开始的表格中即可发现经济因素在偷渡原因中占据的重要地位。此外，鉴于我国正处于社会转型的一个关键时期，社会利益分不均，贫富差距加大，社会矛盾尖锐，种种现状要求我们必须坚持以经济建设为中心，缩小与发达国家的经济差距，发展生产力，提高人民日益增长的物质文化需要。因此，在防治偷渡犯罪案件中，经济手段就显得尤为重要：要在发展生产力，增加社会财富的同时，还要增加就业渠道，拓宽就业面，运用经济杠杆调节收入分配，努力改善偷渡者的生活现状。 　　2. 教育手段。其中最为重要的是法制观念的教育。偷渡者之所以肆无忌惮地玩弄各种手段，进行偷渡违法犯罪活动，很重要的一点就是法制意识的淡漠，他们甚至认为偷渡并非违法，而是“外出打工挣钱’的一种很正常的方式，无可厚非。通过讲授法律案例，宣传法律思想，提高潜在偷渡者的法律素养，帮助他们加强对于偷渡违法犯罪活动的认识，让他们真正意识到违法偷渡活动的刑事违法性和社会危害性。 　　同时在教育的手段与方式上，要尽可能丰富多彩。各有关部门各级政府要充分利用广播，电视，报刊等各种宣传工作，选择典型案例公开报道。把反偷渡活动的教育同法制教育相结合，把一般教育同严厉查处典型案犯相结合。 　　3. 法律手段。即通过法律制定，适用法律，在法律的框架中，发挥法律的效力，约束、制止、打击偷渡违法犯罪活动，以实现预防犯罪的目的。 　　 从我国现有的法律体系来看，应该说，我国预防，惩治偷渡违法犯罪活动的力度是比较大的。其中既有包括行政法规规章如《中华人民共和国公民出入境管理法》《中国公民出入境管理法实