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甘肃产业结构中存在问题及调整对策 　　内容提要:本文通过对甘肃三次产业结构近十年的纵向比较,通过与西北五省及全国平均水平的横向比较,依据本人近年来对甘肃产业结构问题的研究成果,提出要处理好一二三次产业的关系,稳定发展第一产业,大力发展第二产业,积极发展第三产业,尤其要摒弃单纯强调加快工业发展和单纯强调加快服务业发展的观点和做法。调整和优化三次产业结构和就业结构。发展现代农业;提高高新技术产业在国民经济中的比重,限制和减少对高耗能、高耗水、高污染和浪费资源项目的投资;力发展现代服务业,提高现代服务业比重和水平。 　　关键词: 　　中图分类号:F127.42文献标识码:A文章编号:1003-4161(2009)06-0076-04 　　 　　经济增长是经济结构(其核心是产业结构)转变的结果,产业结构又是资源配置、经济发展的结果,同时又对资源配置的优劣、经济发展速度与质量的高低起着根本的制约。因此,研究和推进地区产业结构的合理化与高度化,对于推动地区经济发展,提升在国家整体发展战略中的地位具有重要意义。经研究发现,目前甘肃产业结构调整中还存在许多不容忽视的问题。 　　 1. 甘肃省产业结构中存在的问题 　　1.1产值结构和就业结构逆向变化 　　“二、三、一”的产值结构。近10年的统计资料显示,甘肃的产业结构一直呈现“二、三、一”的工业化结构特征,即第二产业占主导地位,第三产业次之,第一产业位居第三位。从产值比重的变化趋势看,10年来甘肃第一产业产值比重呈下降趋势,第二产业比重呈上升趋势,第三产业比重波动式下降。第三产业比重不升反降的逆向变化,是产业结构变动方向的“离经”现象。产业结构演变 “离经”,与第二产业持续高速发展,第三产业相对滞后密切相关。但它并不是工业化进程的“回潮”,一方面说明进程中的重工业化还没有完成,工业经济还有上升空间;另一方面说明第三产业比重偏低、发展滞后,还处于较低的层次,需尽快发育成长。 　　 “一、三、二”的就业结构。近10年的统计资料显示,甘肃的就业结构呈现“一、三、二”的结构特征,大量劳动力滞留在第一产业,第三产业次之,第二产业人数最少。从变动趋势看,10年来甘肃第一产业就??比重波动式上升,第二产业就业比重波动式下降,第三产业就业比重呈微幅上升趋势。表明甘肃农村劳动力转移滞后,第二产业吸纳劳动力的能力减弱,第三产业吸纳劳动力的能力不强。不符合产业结构演进规律。 　　产业结构与就业结构不协调。第一产业结构偏离度呈下降趋势,说明甘肃第一产业就业结构和产业结构的不协调性得到改善,但还需继续努力;第二产业结构偏离度呈上升趋势,表明甘肃省第二产业就业结构与产业结构极不协调,并有加剧趋势;第三产业结构偏离度波动式下降,表明甘肃第三产业就业结构与产业结构的不协调性逐步改善。 　　1.2三次产业人均产值低,发展潜力小,可持续发展能力弱 　　1.2.1三次产业人均增加值低。反映产业现状的一个重要指标就是产业增加值。多年来,甘肃三次产业人均增加值均低于全国平均水平。2008年甘肃第一、二、三产业人均增加值分别为?1 759?、?5 599?和?4 727?元/人,分别比2007年增加284、711和764元/人,但却分别是全国平均水平的68.7%、50.9%和52.1%,而且三次产业人均增加值占全国的比重在下降,在西北地区也排末位。 　　1.2.2三次产业发展潜力小,可持续发展能力弱。投资对产业的发展具有重大的推动作用,没有投资,就不会有经济的持续发展,更不会有经济规模的扩大,人均固定资产投资可以反映区域对产业的资金投入支持程度及其发展潜力。2008年甘肃第一、二、三产业人均固定资产投资200、2800和2600元/人,第一产业比2007年减少34元/人,二、三产业分别增加410元/人、241元/人,但除第一产业是全国的117.6%外,二、三产业的人均固定资产投资分别为全国平均水平的57.2%和42.7%。在西北五省区排序居后。 　　1.3三次产业对GDP增长的贡献率和拉动率不均衡 　　近10年,甘肃对GDP贡献率和拉动力最大的是第三产业,全国对GDP的贡献率和拉动力最大的是第二产业。甘肃第二产业对GDP的平均贡献率比全国低9个百分点以上,对GDP的平均拉动力比全国平均水平小,其中工业对GDP的平均贡献率比全国平均水平小16个百分点以上,但对GDP的平均拉动力比全国大;甘肃第三产业对GDP的平均贡献率比全国高7个百分点以上,对GDP的平均拉动力比全国大1个百分点以上;甘肃和全国贡献率和拉动力最小的均为第一产业,但甘肃一产业对GDP的平均贡献率高出全国2个百分点以上,平均拉动力也比全国大。 　　从变动趋势看,10年来甘肃和全国的第一产业对GDP的贡献率和拉动力均呈下降趋势,但甘肃的下降幅度