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经济转型与效率、就业和谐 　　摘要：我国坚持社会主义根本制度前提下，选择渐进式经济转型，而在经济转型中，提高生产效率和扩大社会就业成为客观性矛盾。效率和就业的博弈是一个流量过程，具体来看，经历了矛盾隐性期、矛盾凸现期、矛盾趋于缓解三个阶段。对于经济转型与效率、就业的和谐构建，科学发展保持持续的增长率是关键，以人为本，从而扩大就业是核心。 　　关键词：经济转型；效率；就业 　　中图分类号：Ｆ121 文献标志码：Ａ 文章编号：1673－291Ｘ（2008）01－0021－02 　　 　　一、我国经济转型的过程 　　 　　我国以市场化为导向的经济转型主要经历：（1）1978年末到90年代初“两种不同机制”下的经济转型。计划和市场开始被人为地以主辅地位区分相对立，十四大报告才明确提出，建立社会主义市场经济体制是社会主义改革目标。20世纪80年代初计划主权机制下，针对建国后行政强制催生的“早熟”的高度国有化和公有化，主要解决轻重比例失调问题；80年代中后期，短缺常态下，经济高速增长和治理整顿，《八五计划纲要》明确，始终把提高经济效益作为全部经济工作中心，实现计划和市场相结合，多元主权机制形成。（2）90年代中期积极推进经济体制根本转变，是“九五”计划最大课题；十五大报告明确提出，以产业结构优化升级为核心进行经济结构的战略性调整。（3）90年代后期，社会主义市场体制建立，工业化中后期注重经济方式转变。十七大报告提出，要深入贯彻落实科学发展观，关键要加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制。 　　经济发展要求合理有效利用生产要素，提高劳动生产率，实现经济集约增长，缓解资源瓶颈；另一方面，我国人力资源丰富是巨大优势，但就业和再就业压力也更大，改革初为实现充分就业，采取资本节约型技术，大力发展劳动密集型产业，经济粗放增长，因此，提高生产效率和扩大社会就业成为客观性矛盾。 　　 　　 　　二、调整转型中效率与就业的流量关系 　　 　　1．1978年12月至1992年，非效率行为与隐性失业相伴。 　　由下图可知，（1）1979―1990年，60％以上的劳动力一直被束缚在农业生产上，第一产业劳动生产率长期低下，大量潜在过剩人口部分就近转移。计划经济为主、市场调节为辅，农村为重点的局部改革取得成效归功于：一是农村微观经济组织的变化，即农村家庭联产承包责任制确立，所有权和经营权分离下的农户家庭经营，必要劳动和剩余劳动明确分离，农户成为自己剩余劳动索取者，极大发挥了农民的积极性、创造性；调整中农业生产力得以释放，“不仅为工业资本游离出工人及其生活资料和劳动资料，同时也建立了国内市场”，为家庭中潜在剩余劳动力离开土地、20世纪80年代中期“民工潮”创造了条件。二是开创农村工业化新路子，即乡镇企业和民营经济的发展，成为第二产业吸纳就业的主渠道，乡镇企业1978―1983年就业弹性为0．2，到1984―19８8年上升为0．65①。调整的生产力释放后，农业生产下降徘徊；1989―1995年，市场由短缺走向过剩，粗放发展的乡镇企业后劲不足，就业弹性降到0．2左右。（2）1984年，改革重点转向城市，主要采取体制外改革，非公有制经济发展形成新的经济增长点，集中体现在第三产业产值比重由1978年24．2％到1992年35．0％，就业比重由1978年12．2％到1992年19．8％。（3）国有经济提出实行包、租、卖等盘活存量资产，在传统体制下的就业存量部分暂时未触动，增量部分开始拥有招聘和解聘新职工的自主权，所以，国企还不是真正的市场主体，靠牺牲效率来实现社会充分就业。 　　 　　2． 20世纪90年代中后期是经济转型拐点，隐性失业显性化，矛盾凸现期 　　这期间转型速度加快，就业和再就业面临“三碰头”（农村劳动力转移、城镇新增劳动力和国企下岗失业人员）的巨大压力。十五届四中全会提出抓大放小方针，把国企战略性调整和产业结构调整升级结合起来，这是实现效率性就业的主要途径，因为：内涵式增长要求长线工业和低效率企业关停并转，使现有生产能力重新配置，也要求对国企就业存量实行下岗分流，使技术素质较为陈旧的职工下岗失业，深化国企改革是释放富余劳动力的唯一途径；深化国企改革也是农业剩余劳动力转移新途径，提高国有经济控制力为标准进行的战略性收缩，为中小企业尤其是乡镇企业崛起和民营经济发展提供广阔市场空间。通过下岗与失业并轨的过渡性途径实现减员增效，“低工资、高就业、高福利”传统体制下的国有及集体企业中的大量隐性失业得以分离，逐渐成为公开失业者，1995―2000年就业年均增长率－9．24％；农业劳动力转移成为农村产业化中“三农问题”之一，1994―1998年农业就业年均增长率－1．35％，①中国劳动就业在痛苦中逐步转型。 　　3． 20世纪90年