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芬兰国家创新系统对我国启示 　　摘 要：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的主体虽然是企业，但企业担负不起系统整合的作用，从而必须发挥政府的组织功能，建立、发展和完善国家创新系统。近年来，芬兰在经济和科技领域取得了令人瞩目的成就，芬兰的成功，固然有着多方面的原因，但重视教育、发展科技、促进创新的国家政策尤为重要。在深入分析芬兰构建国家创新系统经验的基础上，提出了有利于发展和完善我国的国家创新系统的启示。关键词：国家创新系统;特点;启示? 　　中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）08-0038-01?? 　　 　　1 国家创新系统的基本概念? 　　 　　1．1 国家创新系统的内涵? 　　国家创新系统是由国家有关部门和机构相互作用而形成的推动创新的网络，是由经济和科技的组织结构组成的创新推动网络。其核心内容是如何促进??新要素的良性互动，提高创新的效率，同样有效健康的运行需要社会法律、政策、制度环境及文化等方面的保证和配合。按照国家创新系统中各组成部分所起的作用，可以把所有主要构成部分分为四个层次：环境层、基础层、亚核心层及核心层。（吴钥，2005） ? 　　1．2 国家创新系统理论发展轨迹回顾? 　　国家创新系统的概念与定义是一个逐步演化的过程。大量关于国家创新系统的研究表明，国家创新系统的研究是技术创新研究的一个新的发展阶段，它的提出是对科学技术与经济发展关系的认识不断深化的结果。? 　　 　　图1 国家创新系统理论发展轨迹（从左至右） 　　1．3 国家创新系统的功能? 　　国家创新系统的主要功能是促进和进行新知识和新技术的生产、扩散和应用。具体地讲，国家创新系统具有创新活动的执行和评估、创新资源（包括人力、财力、信息资源等）的供给和配置、创新制度与创新政策的建设、创新基础设施建设等功能。 　　? 　　2 芬兰国家创新系统概述? 　　 　　2．1 芬兰经济――创新提升国家竞争力? 　　目前，芬兰国民经济的发展稳中有升，状况良好。芬兰能在众多经济实力强大的发达国家中表现得如此出色绝非偶然。首先，芬兰政府推动技术创新的政策特别表现在持续不断地增加R＆D（研究与开发）的投入。目前，芬兰在研发方面的投入在其国内生产总值中所占的比例已从２０世纪８０年代初的０．８％增加到３．４％，超过美国和日本，在全球名列第三，仅次于以色列和瑞典。其次，芬兰的技术创新体系适应了本国经济发展。其创新体系的突出特点是企业、高等院校和研究机构――产学研三位一体。芬兰政府贸工部下属的国家科技开发中心专门为企业、高等院校和研究机构，特别是新建企业和中小企业提供科研资助、贷款和专家服务。企业、大学和研究机构联手进行创新活动，将科研成果推向产业化，使研究成果几乎在产生的同时即转化为生产力，不仅进一步提高了企业的生产能力，还增强了企业的国际竞争能力，扩大了出口，从而推动芬兰经济的持续发展。再次，大力推进国际化，在政府的创新政策中占有重要地位。? 　　2．2 芬兰构建国家创新系统的特点? 　　（1） 芬兰NIS具有整体效应，对创新的支持贯穿整个创新链。基础研究领域主要由芬兰科学院（TEKES）提供资金支持，它以基金的方式对大学、研究所进行的长远性研究提供经费，TEKES在芬兰的国家创新系统中占有十分重要的地位。促进科技成果转化和商???化，则有SITRA的资金支持，所以在芬兰的创新系统中，每个阶段都能得到较为充足的资金支持。? 　　（2） 资助机制特别鼓励产学研结合。TEKES的资助，无论是对企业或是对大学和研究所，都要求产学研各方面合作进行研究，从而形成一批在该领域有利于推动产业群形成的重要创新。? 　　（3） 芬兰NIS实现了重点突破。芬兰根据自己的国情和优势，意识到不可能在各个领域都开展研究开发工作，所以在20世纪80年代末和90年代初重点发展信息技术和生物技术。? 　　 　　3 对我国构建国家创新系统的启示? 　　 　　 (1) 建立以企业为主体的国家创新系统。 　　目前企业还没有真正成为有竞争能力的技术创新主体，其创新实力远远不足以支撑企业的持续健康发展。目前国家创新系统建设的瓶颈问题是企业的技术创新主体地位实际上尚未真正确立。我国仍然属于政府研究机构主导型，42%的研究开发人员分布在企业之外的研究机构，约27%的研究开发人员分布在企业，约22%分布在高校，其余9%分布在其他单位。与此形成鲜明对照的是芬兰等发达国家则属于企业研究机构主导型。因此，企业主体的创新系统是今后我国国家创新系统的主要特征。? 　　（2）加强对应用目标导向的基础研究投入。? 　　 我国的经济和科学发展水平较芬兰等发达国家还有很大的差距，基础研究所占的比例是偏低的，这种比