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虚拟口岸度量苏州到上海距离
虚拟口岸度量苏州到上海距离
追寻虚拟口岸直通放行的行走方式。应成为理解苏州工业园区发展进程中的一堂必修课。其间所透露出的指向性和规律性仍然值得后来者学习与参考。
物流困惑
10多年来,“改善物流环境”在苏州工业园区呼声强烈。
IT行业有一种说法:如果某天全球市场价格走高,其根源往往并非来源于生产成本,而是物流不畅。据统计资料表明,从原料到成品,货物的生产时间仅占一成,而物流时间占到了九成。
地处内陆的苏州,是全国外贸超2000亿美元的三大城市之一,物流产业却“先天不足”。企业货物一般选择从上海等港口进出。有“中国对外合作成功典范”之称的中(国)新(加坡)合作苏州工业园区,近几年逐渐感受到了外部竞争压力;在苏沪物流“大动脉”上,“道路拥堵”、“运输成本高”等诸多问题为业界所诟病。
2007年后,上海港务局将远洋线迁移到洋山港,园区企业的仓储、订舱、拼箱、还箱、报关、报检、征税等大部分环节均在上海完成,甚至需要安排专人,频繁来往于苏沪。
苏州三星电子物流部部长崔珍守有本“物流账”:直通放行制度实施以前,企业出口货物每标箱至少多100元人民币,以每月近300批出口货物、500多个标箱的情况测算,每月代理费用约5万元;而进口货物仅企业在口岸的吊箱、仓储等费用,每标箱就达300多元人民币,每月这笔费用不低于3万元。
“没有海港、空港,大量货物进出口只能到上海报关。”苏州市物流中心有限公司副总裁包海兵说,“上海港非常忙,企业一般要二、三天的时间才能办完报检、报关手续,进出口企业苦不堪言。我们也―直在寻找破题方法。”
往前追溯,早在2002年,园区管委会、海关、检验检疫、物流等多部门将为企业减负摆上了“桌面”。但对于打开苏州物流通道,园区各部门和企业虽然期待已久,却始终没有探寻出解决之道。
“加快物流速度、降低物流成本、改善物流环境已经刻不容缓,后来发现在苏州和上海之间开通虚拟空港和虚拟海港为主要内容的虚拟口岸,是改善苏州工业园区物流状况的巧妙方式。”苏州检验检疫局副局长孟家祺感叹??说。
SZV启航
SZV,虚拟空港的代名词,尽管有“依葫芦画瓢”的痕迹,但它真切地拉开了建设虚拟口岸的大幕。
所谓虚拟空港,就是将苏州作为航空运输的最终目的地,在上海等空港卸货后,使用带有国际航空组织(IATA)规定的城市标识(苏州为SZV)卡车,将货物直接运抵苏州工业园区。2002年11月,苏州启动了上海一苏州的虚拟空港进口货物运作模式。回顾这段历程,包海兵的讲述颇具故事性。
2002年春,苏州工业园区酝酿新的物流方案将提交第六次中新联合协调理事会审议。4月的一天,园区两个部门的负责人就此事来到上海海关。在这里,碰巧遇到台湾人王梅林。
王梅林是丹莎国际货代的中国区总经理,与园区多家企业有业务关系。这次邂逅,王梅林向他们介绍了欧洲一种名叫“虚拟空港”的货物中转模式:货物下飞机后,由印有某城市航空代码的监管卡车,定时发班,送往该市物流中心“中转”;而货主在此“空陆联程”的运输期间,可办妥出关手续,直接到物流中心提货。如此。等于将空港延伸到了该市。
“可以在苏州试一试!”两位负责人不由眼睛一亮。三天后,在有关领导的支持下,他们放弃早就准备的“转关模式”方案。揣着新方案飞往北京,征求相关监管部门的意见,这种改革创新模式,获得了鼓励和支持。
眼看大功告成,问题却又来了:设立货运空港,即使是虚拟的,也必须有国际航空组织授予的代码。而要申请代码,不是短时间内能办到的。
就在这时,突然又有人想起:上世纪80年代,苏州吴县光福军用机场曾经开通过民用航班,当时申请过城市航空代码。于是从ITAT网上一查,果然有――SZV!
很快,SZV方案提交当年5月底在新加坡召开的第六次中新联合协调理事会,并获通过。同年11月,首票SZV模式下的货物进口运行成功。
虚拟空港运行至今,苏州工业园综合保税区实现了与周边所有国际机场的正反向成功对接,包括上海浦东国际机场、南京禄口国际机场、杭州箫山国际机场以及香港国际机场等,与各家机场的地面代理服务公司搭建起了定时定点的“卡车航班”,从周边机场飞机落地至货物到达苏州的时间由原来2~3工作日缩短到9小时以内。
开通虚拟空港是一个新的里程碑,但一直存在的物流瓶颈却并未因此消失,大宗进出口货物还得依靠海上运输。包海兵说:“由于多方面的原因,苏沪两地的虚拟海港一直没有摊开时间表,直到国家有关领导,省、市各级主管部门,特别是检验检疫机构的大力介入,事情才发生了质的变化。
取道太仓
在江苏太仓启动虚拟海港,成为虚拟口岸探索中的必经航程。
“虚拟海港”,将海港口岸的相关功能
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