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论构建人民内部经济利益矛盾化解机制 　　摘　要：由于经济转轨、社会转型、利益格局重组，我国产生了大量社会利益矛盾，而人民?部经济利益矛盾是最为突出的矛盾。解决好这一矛盾，要在摸清情况的基础上，构建化解人民?部经济利益矛盾的有效机制．包括利益表达机制、利益决策机制、利益补偿机制、利益冲突解决机制，充分发挥机制的调解功能。 　　关键词：人民?部矛盾；经济利益；化解机制 　　中图分类号：F062．2；F74　文献标志码：A　文章编号：1673-291X(2007)02-0034-02 　　 　　改革开放二十多年来，中国社会发生了天翻地覆的变化，人民生活日益富裕，综合国力显著增强。但由于我国目前仍处于经济转轨、社会转型、利益格局重组之中，社会利益矛盾纷繁复杂。在众多矛盾中，人民内部利益矛盾是最为突出的矛盾。妥善处理各阶层、各利益群体之间的利益关系，化解各种经济利益矛盾，事关党执政的社会基础的巩固，事关全面建设小康社会的大局，事关和谐社会的构建。 　　由于我国正处于社会主义初级阶段，社会经济发展不平衡，人们之间的经济利益矛盾十分突出，主要表现在以下几个方面： 　　1．城乡差距扩大所引起的经济利益矛盾。改革开放以来，我国城乡居民人均年收入稳步快速增长，尤其是20世纪90年代以来，增长速度在加快。相比之下，农民的收入增加缓慢，尤其是进入新世纪后，农民的收入增加趋缓．城乡差距不断扩大，城乡利益矛盾日益突出。 　　2．地区差距扩大所引起的经济利益矛盾。由于历史与现实的原因，我国经济发展水平在地区方面是不平衡的。东部地区相对发达，中、西部地区相对落后。尤其是改革开放后，东部地区利用优越的地理位置、优惠政策和良好的工业基础，发展速度更快，进一步拉大了东、中、西部的差距，扩大了人们收入的差距，加剧了东、中、西部之间的矛盾，造成了中、西部地区居民心理失衡。 　　3．贫富差距扩大所引起的经济利益矛盾。基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为，当基尼系数处于0．3～0．4时表示收入分配比较合理，0．4～0．5时表示收入差距过大，超过0．5则意味着出现两???分化。2004年我国基尼系数达到0．465，2005年逼近0．47。从我国的基尼系数来看，我国已出现了贫富分化现象。贫富差距的拉大，造成了社会不同阶层人们之间的矛盾。经济条件差、处于社会底层的人容易产生仇富心理，导致犯罪率上升，危及社会稳定。 　　4．行业差距扩大所引起的经济利益矛盾。由于市场经济体系不完善，国家宏观调控不力等诸多因素的影响，造成我国行业之间人们收入差距拉大。某些特殊的行业和特殊的企业掌握着垄断性的权力和垄断性的资源，它们与其他一般的行业和一般的企业处于不平等竞争的地位，可以获得高额的垄断利润。一些掌握着行政权力和稀缺资源的单位和个人可能利用手中的公共权力为自己谋私利，寻求在行政定价与市场价格之间产生的巨额政策“租金”，从而导致腐败现象的蔓延。这些不公平竞争破坏了正常的市场秩序，导致了收入差距的不合理扩大，造成了人们之间的经济利益矛盾。这些矛盾如果不能妥善解决，必然会影响社会稳定。 　　化解利益矛盾从长远和根本上讲，要从利益制度的安排人手，以机制的力量去解决利益矛盾。针对新时期人民内部利益矛盾的特点，化解人民内部利益矛盾，必须构建利益表达机制、利益决策机制、利益协调机制、利益补偿机制、利益冲突解决机制。 　　 　　一、构建利益表达机制 　　 　　畅通有序的利益表达。有利于党和政府及时把握利益主体的愿望和要求，有利于各利益主体间的沟通和了解。我们应拓宽利益表达渠道。完善利益表达机制。一要改革和完善人大和政协的利益表达功能，充分发挥人大和政协在反映民意、沟通党和政府与群众联系方面的主渠道作用。二要完善信访机制。信访工作作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，是群众表达意愿和要求的重要途径，是党和政府体察社情民意、倾听群众呼声的重要渠道，是维护群众合法权益、化解社会矛盾的重要手段。各级党委政府和领导干部要进一步增强政治意识和责任意识，充分认识做好信访工作的极端重要性，适应新形势发展的需要，进一步加强信访工作。对待信访群众要动之以情，晓之以理，反映问题合理合法、有政策依据的要坚决落实解决；要保持信访工作的超前性和预见性，实现重心下移、关口前移，把问题解决在基层，化解在萌芽，防患于未然；要坚持依法处访，实行双项规范：既规范各级机关和领导干部依法、依政策、依程序受理信访事项，又引导群众以理性合法的形式表达利益要求；要树立大信访意识，形成各级党委政府、各部门齐抓共管、社会整体联动的大信访格局。 　　 　　二、构建利益科学决策机制 　　 　　人民利益无小事。凡是涉及到人民利益问题的决策，都要本着“以人为本”的原则，科学决策，民主决策。要遵循客观规