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试论我国政府转型中电子政务建设 　　我国电子政务的推行是实现政府职能的重要策略，对于构建透明、节约、回应性、高效政府具有十分重要的意义。电子政务发展的好坏直接关系着整个社会的运行效率和效果。 　　当今社会是讲求速度和效率的信息社会，互联网时代的到来使人类社会发生了历史性的变化。互联网具有的开放、平等、全球共享、交互、信息量大和传播快等特点,使它作为一种革命性力量改变着人类的生产和生活方式，极大地提高了社会生产力，加快了全球化进程，引起社会结构的深刻变化。面对互联网的冲击，政府的行政环境发生了很大的变化，政府面临着前所未有的压力，也迫使政府进行管理上的创新，实现向透明政府、节约政府、回应性政府、效率政府的转型。在全球经济一体化的大环境下，那些程序繁琐、效率低下的传统政府管理模式已无法适应时代的要求。作为国家的行政机关，作为整个社会顺利运转的调节器，政府承担着大量公共事务的管理和服务职能，建立电子政府，实施电子政务，彻底融入网络时代，已成为政府适应信息化社会的一种必然趋势。 　　 　　一、电子政务对中国政府转型的重要意义 　　 　　电子政务之所以受到人们的高度关注，在于它不仅迎合了政府改革的迫切需要，也为政府改革提供了新思维、新模式和新机制。所谓电子政务（e-government），是一个利用信息和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息与通信技术，连接政府各单位及各资料库，进一步对各系统进行整合，并建立电子化、数字化以及网络化的政府信息系统，通过政府网络体系的建立，为社会提供信息和其他服务。电子政务的内容十分广泛，就其服务对象看，主要包括：政府间的事务（Government-Government，即G2C）、政府与企业间的事务（Government-Business，即G2B）、政府与公民间的事务（Government-Citizen，即G2C）。由此可见，加强电子政务的建设对于构建透明、节约、回应性、高效政府具有十分重要的意义。 　　 　　（一）电子政务有利于促进我国透???政府的建设 　　公开，即政府按照法律、法规要求，向公众提供非保密政府信息的检索。政府既掌握着大量的公共信息，又是法律、法规和规章制度的制定者，相对于公众，它处于信息强势地位。在过去，由于信息传递手段的局限性，政府信息常常掌握在少数人或利益集团的手中，这使得制度运作有了暗箱操作的可能，公众对涉及公众利益和切身利益的信息了解甚少，因而无力维护自己的合法权益。在信息社会，电子政务为政务公开奠定了技术基础。 　　电子政务就是要建立一个虚拟、透明的政府，在加快政务信息公开立法的基础上，最大限度地公开政务信息。国家制定的各种法律规章制度、政府制定的各种规划方案、大案要案的侦破、判决等公众关心的信息，都能通过现代化的政府信息网络，在第一时间到达公众手中，最大限度地满足公众的知情权。电子政务实现了信息共享，通过运用新的技术手段来加强不同政府部门间的信息沟通，打破了政府部门之间的信息盲区，通过网络等先进手段加大了公众舆论监督的力度，增强了百姓对政府的信任度，预防了可能产生的腐败行为，使“暗箱操作”成为“阳光服务”。 　　 　　（二）电子政务有利于促进我国节约型政府的建立 　　我国政府管理机构复杂，管理层次和管理人员较多，政府采购量大，办公用品浪费严重，是典型的高支出、高消费的政府。尽管我国资源比较丰富，但由于人口众多，人均占有量远远低于世界水平，这大大限制了我国的经济发展，因此要想和谐长久地发展，必须建立低成本的节约型政府。电子政务能有效降低政府成本，使政府各部门之间可以进行跨地区的电子化公文传递，实现“无纸化”办公，大大减少了行政办公费用和公文处理费用。政府进行网上采购，实现了公开、公平竞争，可以在全球范围内以最低的成本进行采购；政府网络远程视频会议，实现了不同地域的政府人员同时参与，降低了政府会议的成本，克服了以往的“文山会海”“公文旅行”等现象，节约了大量的人力、物力和财力。 　　 　　（三）电子政务有利于促进我国回应性政府的建立 　　推行电子政务可以极大地加强政府和公众之间的沟通，公众不仅可以更好地了解政府事务，也可以更便捷地参与政府事务，同时，政府也获得了与公众进行讨论、协商并寻找解决问题方案的途径。政府通过网络为公众参与提供了新的方式，如电子民意调查、电子公众投标、电子听证会等，这些都使得公众参与不再受时间和空间的限制，而成为一项经常性、持续性的活动。政务信箱和政务论坛的开通，更好地实现了政府与公众的交流互动，使政府工作人员能够真正了解百姓关心的问题，听到发自百姓内心的声音，而互联网也减少了中间环节以及层层过渡造成的信