加快我养老服务业发展重点任务分工-F-Council.DOC

加快我省养老服务业发展重点任务分工 工 作 任 务 负责部门 时间进度 一、主要任务部分 1 健全养老服务政策体系。完善政府供养制度，保障城市“三无”、农村“五保”老年人基本生活不低于当地平均生活水平。建立政府购买养老服务制度。鼓励有条件的地方建立80岁以上低收入老年人高龄津贴制度和困难失能老年人护理补贴(保险）制度。 省民政厅、发展改革委、财政厅和各省辖市、省直管县(市）政府 持续实施 2 加快发展居家养老服务。建立健全县(市、区）、乡镇(街道）、村(社区）三级居家养老服务网络。 各省辖市、省直管县(市）政府 持续实施 3 加快发展社区养老服务。依托社区综合服务设施，充分整合资源，创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范社区。到2020年，符合标准的老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90％以上的乡镇和60％以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。 省民政厅会同有关部门和各省辖市、省直管县(市）政府 持续实施 4 加快发展养老服务机构。公办养老机构要充分发挥托底作用。重点发展供养型、养护型、医护型养老服务机构。鼓励个人举办家庭化、小型化养老服务机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老服务机构，鼓励民间资本对可利用的社会资源进行整合和改造，用于提供养老服务。 省民政厅会同有关部门和各省辖市、省直管县(市）政府 持续实施 5 壮大养老服务产业。积极引导和鼓励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多种形式参与投资老年产业，创新养老模式。鼓励发展养老服务中心企业，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著的产业集群。 省发展改革委、商务厅、民政厅、工业和信息化厅、省政府国资委、省人力资源社会保障厅和各省辖市、省直管县(市）政府 持续实施 二、落实扶持政策部分 6 降低门槛，简化手续。社会力量投资建设的养老服务机构项目实行备案制，民政部门不再设置前置审批。为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构实行许可制。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构，属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记，属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。 省发展改革委、民政厅、工商局和各省辖市、直管县(市）政府 持续实施 7 各省辖市、县(市、区）要科学研究制订养老服务业发展规划，纳入社会发展、城乡建设和土地利用总体规划。 各省辖市、各直管县(市）政府 持续实施 8 加强社区服务类设施建设，按照人均用地不少0．1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建小区开发建设和旧城改造要将养老服务设施纳入公建配套方案同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用。 省住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅和各省辖市、省直管县(市）政府 20l4年6月底前出台具体措施 9 落实养老服务用地政策。各省辖市、县(市）年度用地计划要合理安排养老服务用地需求，并向社会公布。对新办的非营利性养老服务机构建设用地，符合国家划拨用地条件的，经有批准权的政府批准后，可采取划拨方式优先供地。对新办的营利性养老服务机构建设用地，明确用地性质，按照国家依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应。 省国土资源厅、农业厅、民政厅和各省辖市、省直管县(市）政府 国家政策出台后3个月内制定具体措施 10 省本级及市、县级政府用于社会福利事业的彩票公益金，确保50％以上用于支持养老服务业。 省民政厅、财政厅和各省辖市、各直管县(市）政府 持续实施 11 政府举办的养老服务机构基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费，纳入同级财政预算并建立动态保障机制。农村五保供养服务机构管理经费、人员工资和其他相关费用列入县级财政预算并按时拨付。 各省辖市、各直管县(市）政府 持续实施 12 研究制定政府向社会购买养老服务的政策措施。 省财政厅、发展改革委、民政厅 2014年8月底前出台具体措施 13 对养老机构提供的育养服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项费。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。 省财政厅、地税局 持续实施 14 对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费。对养老机构提供养老服务要适当减免行政事业性收费。 省财政厅、发展改革委、民政厅、国