人民调解、行政调解与司法调解的互动衔接4.docVIP

人民调解、行政调解与司法调解的互动衔接 （研究室课题组 冯健 陈乾） 引论： “冲突是每一个社会都必须永恒面对的状态”。有冲突就必然导致混乱和无序，而社会的存在和发展天然具有秩序化需求，通过建立一定的合理的纠纷解决机制，使社会关系中不同主体的不同利益冲突得以消解和重新调整，进而使社会不断走向成熟。不同的历史时期，纠纷的解决机制也呈现出不同的特点。 当前的中国正处于百年社会结构转型与制度变革的中后期，旧有矛盾不断积累、新生矛盾不断出现、深层矛盾不断显露，如何妥善处理发展中的社会矛盾，建立一个行之有效的矛盾解决机制成为当今建设社会主义和谐社会的中国自古便是农业国家，社会生活以家庭为本位，生活范围相对封闭和狭小。从人本角度讲，与其称“乡土中国”，毋宁说是“熟人社会”。熟人社会有着天然的凝聚力，人际关系尤为重要，人人非亲即故，凡事皆可斡旋，出现民间纷争人们总是先寻求诉讼以外的方法，依靠地缘、血缘和同业等组织来解决。因故，中国传统社会历来以调解来大量消化民间纠纷。通常只有在乡里解决不了或受人挑唆的，才选择对簿公堂。调解解决纷争自然成为中华法系的突出特点，成为中华法文化的价值取向。早在三千年前西周王朝的官府中就设有“调人”、“胥吏”等官职，专门负责调解纠纷等工作。到二千多年前的秦汉时期，官府中的调解制度发展为乡官治事的调解机制，承担“职听讼”和“收赋税”两项职责，“职听讼”即调解民间纠纷。唐代