无证运输和异地携带的区别——王传安.docVIP

无证运输和异地携带的区别 作者 王传安 无证运输和异地携带在表面特征上有很大的相似性，在处罚上又有相通性，因而执法实践中很容易混淆。由于现有的法律法规和政策文件对二者的区别都没有解释，在理解上出现一些分歧，在此本人谈一些自己的理解。（仅仅是个人理解，欢迎讨论指正） 我国《烟草专卖法》第二十二条规定“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。”根据此条，烟草专卖品的无证运输主要有自运和托运两种形式。 自运是指利用自己能控制的交通工具运输烟草专卖品，可以是机动车（如汽车、摩托车、拖拉机等），也可以是非机动车（如自行车、马车等），这种运输方式没有承运人，或者说货主就是承运人。 托运是指所有人委托他人运输烟草专卖品的运输方式，委托他人运输的是托运人，负责运输并获取利益的是承运人。在此种运输方式中，托运人只要无准运证跨市县运输即构成无证运输，承运人只有在明知是烟草专卖品的情况下才构成无证运输。应该注意的是，在托运中，司机并不一定是当然的承运人，对交通工具有支配权并从中获取利益的才应当是承运人。 根据《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》，异地携带是指乘坐公共交通工具并随身携带一定数量的卷烟，这种公共交通工具可以是汽车、出租车、火车、轮船、飞机等。 个人认为，无证运输和异地携带的主要区别有五点： 第一，主观上，无证运输一般有经营的故意，赢利心理突出；而异地携带可以有经营的故意，也可能是为了业务需要或者走亲访友。（本人倾向于如果以经营为目的的异地携带可以直接按无证运输处理） 第二，从客观上看，无证运输多伴有伪装、隐藏的行为，而异地携带则采用伪装的比较少。 第三，从目的看，无证运输大多以运货为主要目的，即使交通工具上有人也是为了押车跟货，“人随货走”的特征明显；而异地携带则是以运人为主要目标，“货随人走”的特征明显。 第四，从运输工具看，无证运输一般是用专门的运输工具，而异地携带是利用公共交通工具，具有随身性。 第五从数量上看，无证运输一般数量较大，而异地携带一般数量较小。（自运、托运卷烟，法律没有规定限量，而异地携带则规定了明确的限量。） 第六，从地域看，只要跨市县即可构成无证运输，而异地携带要求必须是跨地市。