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工业结构升级 工业和信息化部总经济师周子学 讲话稿 各位嘉宾： 上午好，受主办方的邀请我来谈一谈工业结构升级个人的一些认识。大家都知道，现在正在十二五的前夕，中央已经把十二五框架建议提出来了，那么明年十二五规划就会在各个层面陆续出台，现在正在努力做这项工作。我对十二五结构升级问题在学习中央文件有一些个人心得体会，有的不见得是正确的，代表个人的观点在这个地方跟大家汇报。四个方面，先从工业化和城市化的关系开始谈这个问题，因为中国经历过金融危机，我们过去以国际贸易为主这样的路在十二五，可以肯定十二五危机还在前期，十二五后期世界经济走向复苏。所以，我们原来的路肯定要调整，那么内需就是最主要的途径。 内需在前面几年我们已经采取非常大的措施，比如扩大投资，比如给农民很多的补贴。但是，最终从大的趋势上看，还是要加速城市化的进程这样来全国打开中国的内需事务，所以想从工业化和城镇化方面说。 第二在城镇化的过程当中，在十二五工业是什么地位，我们认为还是一个支柱的地位。三我国工业结构调整还是应该优化发展什么？我们认为现在十二五中央已经提出来，战略性新兴产业第一位是电子信息。第四个工业转移升级应该加快发展信息产业和战略性新兴产业，最后简单说一下调整升级的建议。 十七大提出一个五化概念，后面市场化，国际化，国际化是市场化的延续。前面三个工业化，信息化这两个要融合在一起，城市化为什么在我们这里提出来，城镇化之后中国走了一个相对路径，今天几分钟的时间不可能展开说，略微回顾一下历史，历史上中国城市两个字主要是分开的，城开始的时候他可能是贵族首先是首领为了他自己的需要，比如战争的需要，把城墙围起来为了自己的安全，需要有一批人为他服务，因此他就生活在城堡里面。而市开始的时候跟城还是分开的，他是一个社会分工，产品交换的一般现象，所谓市场。最经典社会发展在唐朝的时候，长安出现东市西市，这个市是在长安城稍微外面一点，皇城外面有东西，是当时世界级的超级市场，所以出现一个名称中国人现在还说叫买东西，这是唐朝创造出来??。 第三个说一下经济结构调整三次产业，工业说了，农业我们还能再往上涨吗？第三产业是一个什么状况？咱们再跟他分析一下，我觉得应该是一个第一产业从比重上还要往下降，而第三产业要上升，因为城市化加快第二产业到2020年保持45%左右的水平，从这样来看一产还是缩小，三产还是扩大。所以，我们设想这些数字都是一个粗的算法，比如到2020年一产到了再降4个来点，现在还有10左右，4、5个点，把这几个点给他变成三产，比重可能就会变化，二产还保持在原有的状态可能略低点。 下面我要说的是工业要大量贡献出来GDP是三产的GDP，三产GDP靠什么呢？靠现代服务业，现代服务业包括基础服务，生产型服务，个人消费服务和公共服务，这个好象是有一些比较一致的意义，今天我不在这里展开了。那么，我们刚说像工业现在管的就是大量基础服务、生产型服务，个人消费服务和公共服务，那么这一块应该还是要扩大就业，而且有可能扩大就业，因为这一块我们不能只算基础电信网，或者基础的广电网这几个骨干网，其实在这个上面通过三网融合的手段可以产生许许多多新的业态和新的商业模式，而他们主要的是新兴工业。这样的话加快通信和信息服务为主的基础服务业发展空间依然巨大，而生产性服务业又被普通认为是现代服务业发展的突破口，也提供了巨大的发展机遇，这是第三个。 第四个说一下战略性新兴产业今年在国际上应对危机各国都提出来的，我们中国也不落后也在认真研究。但是，我今天在这个地方也有一些困惑想提出来在这些试图得到一些专家教导，我自己没自然搞清楚。工业在我国国民经济当中主导地位和支柱的地位从目前来看今后5-10年不会有大的改变，但是工业经济增长质量将对我国经济增长产生深刻影响，可以说是决定性影响。目前我们中国的工业发展还存在一些需要解决深层次的矛盾和问题，比如说像发展的粗放，资源过度密集，核心技术相对比较早这样一些深层次问题现在还没有得到解决。那么，解决这些问题他必定会直接影响我国经济社会又好又快发展和全面建设小康社会的实现。因为目前我们不太赞同老是中国GDP里面，每单位消耗多少，世界的比重是多少这个东西没有太大的意义。为什么？因为中国他在工业化发展的中后期，在高速城市化的过程中难道说城市化能不消耗钢材吗，能不消耗水泥吗，难道我们要把这些钢材和水泥都靠国际上外国运过来吗，这显然是不可能，城市化的过程中必然要消费。所以，这些高耗能产业在中国有巨大空间，不可能减少。但是，他们发展速度，他在国际上的地位只能，或者说主要为国内高速发展需要，而不应该把大量外国的铁矿石运进来，把我们煤挖出来，最后在中国把钢给炼出来大量出口，同样我们不可能把做出来很多水泥运到国外去，这是可能不行的。但是，中国有这么大市场空间，因此GDP里面高耗能资