2015年度全国卫生计生监督执法案例评查分析和标准应用.pptVIP

建议：行政处罚听政告知审批，法律没有规定，是否履行该程序，可以不扣分。而行政处罚必须履行行政机关负责人的审查批准，处罚前没有审批的，应当扣分！ * fgfh 18.发现有下列情况之一的，每项扣5分： 18.1采取证据保全措施，处理不正确的（如直接没收等）或未在规定期限做处理的； 看证据登记保存处理决定书处理的内容和期限（证保期限为7天，非7个工作日） 18.2少于两名卫生计生监督员进行调查或检查的； 看现场笔录、询问笔录中执法人员签字 18.3案件处理审批表或集体讨论记录中记载的违法事实与行政处罚决定书不一致的； 比较两者看是否有遗漏 18.4当事人逾期未陈述申辩未作说明的，或对陈述申辩未作复核的； 行政处罚事先告知后当事人逾期未陈述申辩要有记录或者说明；当事人陈述申辩的要有复核意见的内容记录 * fgfh 18.5发现违法行为时未书面责令当事人立即改正或限期改正的； 《卫生行政处罚程序》第二十八条 卫生行政机关适用一般程序实施行政处罚时，对已有证据证明的违法行为，应当在发现违法行为或调查违法事实时，书面责令当事人改正或限期改正违法行为。 看案卷中是否有监督意见书或者其他责令整改书。 * fgfh 18.6法律文书送达不符合要求的； 按照《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年）和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2015年2月4日施行）的规定，法律文书送达有：直接送达、留置送达、电子送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达几种： ⑴直接送达：直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。 * fgfh ⑵留置送达：受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。 有关基层组织和所在单位的代表，可以是受送达人住所地的居民委员会、村民委员会的工作人员以及受送达人所在单位的工作人员。 * fgfh ⑶电子送达：经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。 采用前款方式送达的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。 电子送达可以采用传真、电子邮件、移动通信等即时收悉的特定系统作为送达媒介。 　　民事诉讼法第八十七条第二款规定的到达受送达人特定系统的日期，为人民法院对应系统显示发送成功的日期，但受送达人证明到达其特定系统的日期与人民法院对应系统显示发送成功的日期不一致的，以受送达人证明到达其特定系统的日期为准。 　受送达人同意采用电子方式送达的，应当在送达地址确认书中予以确认。 * fgfh ⑷委托送达：直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他卫生行政执法机关代为送达。 ⑸邮寄送达：邮局寄送，建议双挂号！ ⑹转交送达：军人（所在部队团以上单位的政治机关转交）、监禁者（所在监所转交）和强制性教育措施者（所在强制性教育机构） * fgfh ⑺公告送达：受送达人下落不明，或者其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达可以在法院的公告栏和受送达人住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告，发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准。对公告送达方式有特殊要求的，应当按要求的方式进行。公告期满，即视为送达。 　人民法院在受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程。公告送达应当说明公告送达的原因；公告送达起诉状或者上诉状副本的，应当说明起诉或者上诉要点，受送达人答辩期限及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票，应当说明出庭的时间和地点及逾期不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应当说明裁判主要内容，当事人有权上诉的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。 　　适用简易程序的案件，不适用公告送达。 * fgfh 18.7立案后3个月内未作出行政处罚决定且未报经有关机关批准延期的。 以立案报告与卫生行政处罚决定书的日期为准进行核对，看是否超出3个月。 * fgfh 19.发现有下列情况之一的，每项扣3分： 19.1在调查取证中未向当事人表明执法身份的； 看现场笔录、询问笔录、照片中执法人员有无执法证号记录 19.2未按规定审批或审批手续不全的； 证据先行登记保存 □查封扣押措施 □查封扣押延期 □行政处罚听