关于规范律师投诉查处程序的若干意见.doc

关于规范律师投诉查处程序的若干意见 为加强和规范当事人对律师投诉的查处工作，根据省司法厅《关于规范律师投诉查处程序的若干规定（试行）》等，结合2006年初市司法局与市律师协会律师惩戒工作协调会纪要，就当事人对律师投诉的查处工作提出如下意见： 一、受理和查处当事人对律师的投诉，是司法行政机关、律师协会一项十分重要而又严肃的工作。加强和规范当事人对律师投诉受理、调查和处理程序，有利于提高律师投诉查处工作效能，促进律师事业健康发展，必须引起司法行政机关、律师协会和律师事务所的高度重视。 二、市和市（县）区司法局律师管理部门、市律师协会是承办律师投诉查处工作的具体责任部门，必须明确负责律师投诉查处的具体责任人，确保律师投诉查处工作落到实处。 三、对上级交办、转办的有关律师投诉信件，本单位部门接到的对律师投诉的信件、电话，或来访接待中对律师的投诉均应填写《律师事务所、律师投诉情况登记表》（附件1），进行详细登记，并在5个工作日内按照以下程序办理： 1、审查投诉内容，作出是否受理的意见； 2、对没有明确被投诉人的投诉；匿名投诉且没有具体投诉事项的投诉；投诉已经调查，并在司法行政机关、律师协会权限内对所投诉的问题处理完毕，投诉人在没有新的证据情况下仍就同一问题进行反复投诉的，作出不予受理意见。 对署名投诉将不予受理意见及其理由以书面形式告知投诉人。（附件2） 3、对予以受理的投诉，根据投诉事由、问题性质等作出直接办理或转办、交办的意见，并将受理情况书面告知投诉人（附件3）。 负责投诉调查的单位向被投诉人发出被投诉告知书，要求被投诉人对投诉事项书面申辩意见（附件4）。 4、交办、转办的投诉，交办、转办单位应书面通知被交办、转办单位并明确投诉查处期限（附件5）。 四、被交办、转办单位对交办、转办投诉经审查认为属不予受理范围的投诉，必须以书面形式向交办、转办单位部门作出说明，交办、转办机关同意被交办、转办单位意见的，由交办、转办单位部门向投诉人发出不予受理告知书。 五、市司法局接到的有关律师投诉的来信、电话或来访，除违纪情节严重。可能受到行政处罚以及不符合律师、律师事务所执业资质条件或市司法局认为需要自己办理的投诉由市司法局律管处或会同市律师协会、市（县）区司法局调查核实之外，其余投诉一般转市律协或交市（县）、区司法局调查核实。负责调查核实的单位必须在30日内完成投诉调查核实工作，并根据调查事实按本意见第七条作出处理。 案情复杂经批准可适当延长调查核实时间。 六、调查核实中应当注意收集与投诉问题有关的证据。对包括被投诉对象、有关证人在内的所有被调查对象的调查，都必须制作调查笔录，并经被调查对象确认无误后签字或盖章。被调查对象拒绝签字或盖章的，调查人应当在调查笔录上作出说明。 七、调查核实结束后，调查核实的人员应及时撰写调查报告并提出处理建议。负责调查核实的单位部门应当及时听取投诉调查情况汇报，并根据调查核实情况按照以下程序作出处理： 1、不认为是违反职业道德和执业纪律，不需要给予行政处罚或行业处分的，由负责调查的单位填写《律师事务所、律师被投诉查处结果告知书》（附件6），将调查结果及时告知投诉人，并做好投诉人息诉停访思想工作。 属交办、转办的投诉，同时将调查情况书面报交办、转办单位部门。 2、认为需要给予行业处分的，由负责调查的单位将调查报告、处理建议以及证明律师违法违纪的案卷一并移送市律协，由律师协会根据中华全国律协《律师协会会员违规行为处分规则》和《无锡市律师协会会员违规行为惩戒规则（试行）》实施行业处分。 3、认为需要给予行政处罚的，由负责调查的单位将调查报告、处理建议以及证明律师违法违纪的案卷一并移送市司法局律管处审核。包括市司法局律管处直接调查核实的投诉，认为被投诉人的行为违反了《律师和律师事务所违法行为处罚办法》且事实清楚，证据确凿的报经领导同意后，根据《律师法》规定的处罚权限分别移送省司法厅或市司法局法制部门依照《行政处罚法》等规定实施行政处罚。 八、实施行业处分、行政处罚必须严格处分、处罚程序。处分、处罚决定作出后除依照有关规定送达被处分、处罚对象之外，应当于10日内将处分、处罚结果告知投诉人，并报省司法厅或省律协。 九、投诉人对处理结果不服的，可依法向上级司法行政机关或律师协会提出申诉；对市律师协会调查处理不服的，可向市司法局或省律协提出申诉。司法行政机关或律师协会应在收到书面申诉之日起10个工作日内作出是否受理的决定并书面通知投诉人。决定受理的，应当在30日内调查处理结束，并将处理结果书面送达当事人。 案情复杂的，经批准可延长申诉复查时间。 十、被投诉人对行业处分、行政处罚不服的，可分别依照行业规定或法律、法规的规定提出申诉、复议或行政诉讼。 十一、司法行政机关和律师协会，应当建立投诉查处会商制度、投诉查处信息通报制度，强化律