北京市基础设施规划项目.doc

三,道路立交方案工程简要说明该工程建设的必要性立交方案平面示意图立交方案效果图四,交通枢纽方案工程概况枢纽建设的必要性现况道路系统存在的问题...本文档由YY198308收集整理。 北京市基础设施规划项目 公示制度与方法研究 北京市规划委员会基础设施规划处 北 京 工 业 大 学 交 通 研 究 中 心 二零零三年十月  课题名称：北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 承担单位： 北京市规划委员会基础设施规划处 北京工业大学交通研究中心 项目负责人： 北京市规划委员会委员： 邢玉海 高级工程师 北京市规划委员会基础设施规划处处长：杨放 高级工程师 北京工业大学交通研究中心主任助理：荣建 博士 副教授 项目主要参加人员： 北京市规划委员会基础设施规划处： 杨宝岐、曹荷红、吴树英、徐新华、刘荣华、魏京晖、贾金龙、张奇 北京工业大学交通研究中心： 张智勇、李春艳、刘铮、徐伟、刘影目 录 1、课题来源 1 2、研究的目的与意义 2 2.1 研究的目的 2 2.2 研究的意义 5 3、国内基础设施规划项目公示制度概况 7 3.1 公示制度的产生 7 3.2 国内基础设施规划项目公示制度概况 8 4、研究方法及技术路线 18 5、基础设施规划项目公示制度 20 5.1 基础设施规划项目公示的对象 20 5.2 基础设施规划项目公示的内容 21 5.3 基础设施规划项目公示的形式 29 5.4 基础设施规划项目违示责任 30 5.5 公示意见的处理 31 6、基础设施规划项目公示暂行办法 31 7、基础设施规划项目公示实例 38 1、课题来源 党的十六大和全国人大十届一次会议，把依法治国，建设社会主义法治国家的根本方略确定下来，不仅为我国走上法治之路奠定了法律基础，而且也对政府机关依法行政提出了新的更高的要求。依法行政呼出公示制度随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济和社会生活的各个方面发生了一系列深刻变化。这些变化引起的权力和利益格局的变动,需要用法律、法规来规范和调整。依法行政是依法治国的核心。它主要包括两个方面的内容，一是政府依法对人民进行有效的管理，维护良好的社会秩序，保障社会的健康发展；二是人民通过宪法和法律对国家机关及其工作人员进行有效的监督。在我国，人民是国家和社会的主人，我们的政府是人民的政府，政府工作人员是人民的公仆。我们的公务人员应当清醒地认识自己身份和手中权力的两重性：本质上是人民的公仆，同时又是国家和社会事务的管理者。如果我们不能始终保持清醒的头脑，坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨，摆正自己与人民群众的关系，就可能产生消极腐败现象。行政权的这些显著特点决定了推行公示制度的客观必要性和现实紧迫性。我委已经在多个方面积极探索和推行公示制度的实践证明，实行公示制度是行政机关政务公开的有效形式，是增加工作透明度，使广大群众了解行政部门的性质、职能、工作程序和法律规定，并实施监督和公众参与的有效手段。公示制度的推行，密切了与人民群众的关系，改进了工作作风，提高了行政管理的水平，强化了对行政部门的监督和制约，有效地从源头上预防和治理腐败，促进了两个文明的协调发展。完善公示制度，推行公示制度既是依法行政的重要内容，又是依法行政的有力保证。但现行的公示制度和方法应在规范化上下功夫，尤其要把好公示内容、公示形式、违示责任三个环节，使之逐步臻于完善。 城市基础设施规划是北京市规划委员会的重要行政内容之一。城市基础设施是为城市生产、生活服务的技术性城市公用设施，包含的交通系统、水系统、能源系统、通信系统、环境系统、防灾系统等六大系统，每个子系统都是关系到国计民生与群众切身利益息息相关。江泽民主席关于“三个代表”的重要理论提出的“群众利益无小事”的重要论断要求城市基础设施规划项目必须维护群众的根本利益。实施基础设施规划项目公示制度正是顺应了时代的潮流。 因此，北京市规划委员会从实际出发，要求对城市基础设施规划项目的公示制度与方法进行全面深入地研究，制定北京市基础设施规划项目公示制度和实施方法。 2、研究的目的与意义 2.1 研究的目的 基础设施规划项目公示制是指规划委员会等行政执法机关将其规划范围内的基础设施规划项目的主要内容，实施方案等向社会公众公开、接受社会监督的制度。 公示的目的在于从严治政，保证公众的参与权，因此，公示内容必须具体、明确、合法、可行。具体，就是紧密结合工作实际，一是一，二是二，不做形同虚设的表面文章；明确，就是将工作职责和权限，办事依据和原则，办事程序和时限，工作标准和要求，违示责任追究和监督举报办法等坦诚公开，不做装腔作势的“官样文章”；合法，就是从内容到形式都严格按照《行政处罚法》的要求公开明示，全面反映本身的执法职能、依据、权限和程序，不能自行其事；可行，就是