《中华人民共和国劳动合同法》视野下中学后勤用工之路.docVIP

《中华人民共和国劳动合同法》视野下中学后勤用工之路 　　中学后勤作为一个学校实现自身职能活动的保障机构，存在大量的临时性、即时性以及特殊性的岗位，需要大量用工，由于整个中学后勤管理研究的滞后，中学后勤用工问题也一直未能引起学界的关注，在实践中产生了大量的问题。2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动法合同法》)颁布至今已有三个年头，《劳动合同法》对《中华人民共和国劳动法》合同部分做出了进一步的深化和补充，对用工单位与劳动者之间的权利义务进行了重新分配，《劳动合同法》将中学后勤用工纳入了本法调整的范围，这样使得中学后勤在用工问题上必须严格按照《劳动合同法》的规范要求进行，特别是对用工规范化提出了更高的要求。如何在《劳动合同法》的法律框架内，规范用工、合法用工，成为中学后勤管理面临的新课题。中学后勤既不同于社会化程度较高的高校后勤，也不同于一般事业单位的后勤，其管理有着自身特殊的属性和规律，其面临的问题也具有特殊性，笔者作为中学后勤管理的实践者，拟就新法颁布三年以来中学后勤临时用工中面临的问题及对策，略述管见，以期对提升中学后勤临时用工管理规范化程度有所裨益。 　　 　　一、《劳动合同法》对后勤用工的挑战 　　1.提高了用工的管理成本 　　中学后勤用工主要集中在物业管理和保洁、食堂厨工、绿化养护、水电维修等主要从事体力劳动的岗位，从业人员多为农民工，文化程度普遍不高，以往后勤对他们的管理成本支出是极低的。而《劳动合同法》颁布之后，无形中提高了管理成本。第一，根据《劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。以往对于一些常规性岗位才会与劳动者订立书面合同，而对于一些临时性的岗位则采用口头协议的方式建立劳动关系。现在，不管何种形式的用工，建立劳动关系均需要订立书面合同。订立书面合同意味着需要管理者认真考量岗位性质，针对各个岗位的特点，将劳动合同的期限、工作内容、地点、工作时间、休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等事项，落实到书面材料中??第二，《劳动合同法》还对劳动合同内容的变更规定要求采用书面变更形式，有时会根据员工特点进行岗位调整，现在必须采用书面变更形式。第三，《劳动合同法》对于用人单位单方解除劳动合同增加了程序性约束，必须事先将理由通知工会。如果工会认为违反法律、行政法规或者劳动合同的约定，则有权提出纠正要求，而用人单位则必须研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。此外，《劳动合同法》还要求用工单位建立劳动备案制度备查。虽然从目前新法实施三年来看，劳动备案备查制度仅仅在企业展开，但是，作为中学后勤用工管理规范化要求，不久的将来也要实现这一目标。上述规定，无形中增加了管理工作量，大大提高了中学后勤用工管理成本。 　　2.加大了用工的经济成本 　　中学后勤雇用的临时工多数不签劳动合同，而且所从事的岗位也没有技术含量，多为低层次重复性的体力劳动，因此，在工资支付上弹性也很小，基本上都是按照当地政府的最低工资标准支付。加班工资的计算也极为不规范，社会保险有的也难以到位。《劳动合同法》第二十条规定劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。并且，在第三十条规定了用人单位应向劳动者及时足额支付劳动报酬。第三十一条则明确规定用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。这就意味着加班费的支付不只是平时工资的100%计算，而有可能是150%，甚至300%。同时，《劳动合同法》对于解除劳动合同的几种常见情形规定了用人单位需要向劳动者支付经济补偿金。中学后勤不同于社会化模式的高校后勤，也不同于一般性事业单位后勤，更不同于企业后勤，中学的主要经济来源是政府，自身带有公益属性，非经营性主体，而《劳动合同法》的实施导致了中学后勤用工的经济成本支出加大。 　　3.提升了用工的法律风险 　　第一，以往对于雇用员工的工资发放存在随意性，有些单位经常采用延时一个月的方式发放。现在《劳动合同法》有了明确的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。由国家强制力做后盾保障的支付令成为劳动者监督用人单位在工资发放问题上的一把尚方宝剑。第二，《劳动合同法》对于用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，要向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位违反有关订立无固定期限劳动合同规定的，也要向劳动者支付两倍工资。自此，《劳动合同法》具体针对违反最低工资标准、加班、单方解除合同等事项均作出了明确罚则。上述法律规定大大提升了用工单位的法律风险，稍有不慎，就可能侵犯了劳动者的权益，需承担法律责任。 　　 　　二、优化