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经济发展“牵引力”结构畸形生成机理与调整策略 　　〔摘要〕 我国经济发展的“牵引力”呈现一种畸形结构，在投资、出口和消费“三套车”中，投资与出口增速过快，消费不足增速缓慢。这种畸形结构的生成机理十分复杂，涉及微观、中观、宏观不同层面，需要统筹宏观调控、中观干预和微观引导政策，完善相关机制、体制、制度设计及政策安排，建立投资、出口、消费相互协调、配合、衔接，但主要由消费引领，投资、出口拉动配合的新的经济发展“牵引力”结构。? 　　〔关键词〕 投资；出口；消费；经济发展；牵引力；结构畸形；生成机理；调整? 　　〔中图分类号〕F019?8 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2012）02－0009－06??? 　　 　　 　　〔基金项目〕吉林大学“985”工程项目 　　〔作者简介〕谢 地，吉林大学经济学院教授，博士生导师；? 　　刘佳丽，吉林大学经济学院博士研究生，???林长春 130012。 　　 　　一、高投资的生成机理 　　长期以来，在拉动我国经济的“三套车”中，投资的作用一直引人注目，对经济的拉动作用也不言而喻，尤其金融危机以来，中央采取积极财政政策刺激经济增长，在为救市提出的以4万亿投资为首的一揽子经济刺激计划中，大部分资金流入保障性安居工程、基础设施建设工程，如2009年交通运输支出同比增加985?97亿元，增长66?3%。??〔1〕?此间中央财政多次出现赤字，尽管赤字率仅为0?6%，远低于国际公认的赤字率为3%以内的安全比重，但因政府支出乘数效应带来的新一轮CPI上涨却令人担心。而资金向公路、机场等建设的流入虽然可大规模吸收劳动力，减少失业，维护社会稳定，刺激消费，但依赖高投资拉动经济增长，维护社会稳定这显然是短视的、不可持续的。如果对全社会固定资产投资总额做一分解，1996－2009年全社会固定资产投资总额中投向城镇的平均占84?8%，该比例逐年攀升，由最初的76?7%攀升至2009年的86?3%；投向农村的资产由最初的23?3%一路跌至2009年的13?7%。且投资热实际“热”在城镇，“冷”在农村，而高投资率在带来高经济增长的同时也加剧了经济增长的波动性和资产泡沫化，增大了通货膨胀风险，造成经济结构失衡尤其是产业结构失衡，以及对资源消耗和环境保护的巨大压力，强化了不合理的收入分配格局。造成该种顽疾的主要原因： 　　从宏观层面看，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，继1998年应对亚洲金融危机实施积极财政政策和稳健的货币政策以来，中央政府重新启用了积极财政政策，并配合适度宽松的货币政策这一短期调节手段，扩大投资规模、启动内需，维持经济的短期增长，实现保增长的任务。2008年推行扩大内需的十项措施，三次下调存款准备金率、四次下调利率；2009年采取“扩需求、保增长”的货币政策；2010年仅第10个工作日银行贷款就放了1万个亿。长期形成的这种“投资主导型”经济增长模式往往具有自我扩大趋势，对投资效率和居民消费水平的提高造成一定的抑制。这种状况虽不一定完全由财政货币政策引致，但与宏观调控政策导致的内需结构扭曲并非全无关系。且政府过多介入生产领域，很容易走入依靠投资拉动经济增长的怪圈，不仅对私人投资产生挤出效应，还要靠压低居民收入实现，进而导致消费不足。 　　 　　 　　①“加快转变经济发展方式”，参见2011年3月14日11:06，http://www?famens?com/html/2011/3-14/F1185653210_2?htm. 　　②参见http://baike?baidu?com/view/635911?htm，2011年10月30日20:30. 　　 　　从中观层面看，近年来，随着我国城镇居民消费热点由衣、食到住、行的转变，住宅、汽车、电子通讯等产业的较快发展直接带动了钢铁、水泥、有色金属等重化工业的发展，但由于产业组织不尽合理，导致上述产业出现了过度竞争和过度投资。此外，追求高额利润率的国外资本的进入以及国际产业向我国的转移，也加剧了投资增长的速度。而不断加快的城市化和工业化进程则进一步推动了产业结构的调整，资金密集型产业的发展和基础设施建设的加快也形成巨大投资需求。 　　从微观层面看，企业创新能力差，压缩了国内资金的投资空间。剩余资金只能进行重复投资，且通过地方单纯追求本地GDP目标得到不断强化，最终造成产能过剩，形成投资回报率低和“资本过剩”的假象。??〔2〕? 　　二、高出口的生成机理 　　进入20世纪90年代以来，特别是加入WTO以后，我国外贸出口增长异常迅速，贸易顺差总额年均增长达到64%，??〔3〕?对外贸易依存度超过40%，2007年达70%以上。??〔4〕?过高的贸易依存度使我们在遭遇国际金融危机时感受到“切肤之痛”。2009年