试论邓小平法制思想理论意义.docVIP

试论邓小平法制思想理论意义 　　 ［摘 要］ 邓小平在总结国内外历史经验教训的基础上，明确提出了“加强社会主义民主、健全社会主义法制”的思想，它为中国特色社会主义法律体系的建立奠定了理论基石，指明了建设方向，拓展了建设空间，具有重大的意义。 　　 ［关键词］ 邓小平 法制思想 法律体系 　　 　　 邓小平在总结国内外历史经验教训的基础上，创造性地提出了一系列关于社会主义法制的理论、方法、政策。这些理论对中国特色社会主义法律体系（以下简称法律体系）的建设和发展有着重大的意义。 　　 一、总结经验教训，确立法制思想，奠定了法律体系建设的思想基石 　　 法律体系的建立首先依赖于依靠法律治理国家方式的认可，依赖于人民群众法治思想的深入。而面对“文化大革命”后我们面临的国际国内形势，要建立社会主义法律体系，首先从法治理念上就存在巨大差距。从国际???看，我们一直学习的苏联存在着严重破坏法制的错误，存在着阻碍苏联民主与法制发展的中央高度集权的领导体制；从国内看，“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制的传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视”。［1］P332正是在这样的历史背景下，邓小平总结历史经验教训，提出了一系列加强社会主义民主和法制建设的主张和思想。其中对于党的领导与社会主义法制关系和人治与法治的关系的论述与观点，奠定了社会主义法律体系建设的思想基石。 　　 1.明晰了党的领导和社会主义法制的关系 　　 在这个问题上，邓小平始终坚持两点，一是发展社会主义法制必须坚持党的领导，二是在强调坚持党的领导的同时，提出了党必须在宪法和法律范围内活动的思想。1996年6月，邓小平在中央政治局常委会的讲话中提出：有些属于法律范围的问题，由党管不合适，党干预太多，就会妨碍在全体人民中树立法制观念。党要管党内纪律的问题，法律范围内的问题应该由国家和政府管。［2］P163根据邓小平的这一思想，不仅党章规定了“党必须在宪法和法律的范围内活动”，现行宪法也明确规定：包括共产党在内的各政党“必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。用根本大法的形式确定执政党必须在宪法和法律范围内活动，这在我国制宪史上是一个创举，也解决了社会主义国家长期未解决的坚持党的领导与法制建设的关系问题。这既是邓小平对马克思列宁主义法学理论的一个突出贡献，又为社会主义法律体系的建设奠定了坚实的根基。 　　 2.确立了依法治国的战略指导思想，解决了“人治”与“法治”的关系 　　 “人治”与“法治”是相对而言的两种不同的治理国家、规范整个社会生活的管理模式。邓小平对我国几千年的封建“人治”状况对新中国成立后很长一段时期的影响有着十分清醒的认识，他否定了“人治”的治国思想，主张“依法治国”，强调法律、制度和秩序的积极作用，反对过分强调个人的力量，主张法律的绝对权威性，领导人的权力应当服从于法律的权威。邓小平明确提出要把政治体制的改革与法治联系起来，要通过政治体制的改革处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。这就为建立完善的制度，强调法律的权威，实现“人治”到“法治”的重大转变，奠定了充分的理论基础。 　　 二、确立立法思路，明确中心任务，指明了法律体系建设的方向 　　 法律体系建设是一项复杂的系统工程，如何建设，从何处着手是摆在中国特色社会主义法律体系建设者面前的第一道难题。邓小平从中国实际现状出发，提出了法律体系建设的首要原则和社会主义法律体系构建框架阶段的首要任务。 　　 1.从实际出发的立法思路指明了法律体系建设的方向 　　 明确提出了“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”的科学论断是邓小平的两大历史性贡献之一。在中国建设社会主义法治国家也必须走自己的路，从中国的实际出发，建设有中国特色的社会主义法治社会。在坚持以马克思主义理论为指导的前提下，邓小平结合中国的国情和社会主义法制建设的实践，不仅为中国法治社会建构的框架、轮廓，勾画了清晰的蓝图，也指明了我国法治社会的未来走向。 　　 邓小平指出：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等。”［3］P146“现在立法的工作量很大，人力很不够，因此法律条文开始可以粗一点，逐步完善。有的法规地方可以先试搞，然后经过总结提高，制定全国通行的法律。修改补充法律，成熟一条就修改补充一条，不要等待‘成套设备’。”［4］P147在他看来就是要着眼于国家现实需要，首先要加快立法节奏，尽早公布法律，形成我国初步的法律制度，以适应改革开放之初我们的社会和经济发展形势。根据邓小平的有关立法思想，党的十一届三中全会后，我国加快了立法工作，