泛长三角区域科技创新能力评价与比较研究.docxVIP

泛 长 三 角 区 域 科 技 创 新 能 力 评 价 与 比 较 研 究虞震摘 要: 泛长三角区域科技创新能力评价由投入、产出、技术扩散与经济绩效、环境等四个方面构成。通过对泛长三角 4 省 1 市以及 7 个重要城市 2009 年的区域科技创新能力进行评价和比较，得出以下结论:( 1 )中心城市是科技创新资源和产出的集聚之处;( 2)上海科技创新能力优势不够明显;( 3 )江浙两省科技创新能力显著增强;( 4)安徽、江西两省科技创新能力还有待提高。关键词: 区域科技创新能力; 评价; 泛长三角中图分类号: F204 文献标识码: A 文章编号: 0257-5833( 2011) 11-0047-06作者简介: 虞 震，上海社会科学院部门经济研究所副研究员( 上海200020)以上海为龙头的泛长三角地区，科技创新要素资源集聚，科技进步居于全国领先地位。对泛长三角地区区域科技创新能力进行评价和比较，不仅有利于从整体上把握泛长三角地区科技创新 活动的实施状况与能力水平，而且通过对泛长三角地区各省市的科技创新能力进行横向比较，发 现各省市的科技创新能力特长与不足，从而为各省市制定相应的科技创新政策提供科学依据，以 更好地发挥科技创新推动地区经济社会发展的作用，并进一步推进区域发展与分工合作。一、泛长三角区域科技创新能力评价体系设计1、评价原则( 1) 科学性与可操作性相结合原则。科学性与可操作性相结合，就是要求在评价指标的设计 中，既要遵循科学的原则，使指标设计体现事物真实情况，又要达到易学易用、便于操作的目的。( 2)系统性与开放性相结合原则。系统性与开放性相结合原则要求指标体系设计一方面要照顾到当前技术创新与经济发展的整体要求，从全局的高度设计指标; 另一方面要将当前的整体要求与未来的整体要求相结合，从静态与动态相结合的角度来设计指标体系。( 3) 代表性和可比性相结合原则。构建区域科技创新能力评价指标体系时，要选择和设计 出有代表性的指标和具有可比性的指标，才能提供准确的比较信息资料，才能发挥评价指标体系 的作用。2、评价指标体系泛长三角地区区域科技创新能力评价指标体系由四个方面构成:( 1 )区域科技创新投入;( 2)区域科技创新产出;( 3)区域科技创新技术扩散与经济绩效;( 4 )区域科技创新环境。其中，区域科技创新投入是核心，它反映出区域创新的主动力驱动程度，我们将包括 R＆D 资金投入在内的各种要素的综合投入视为区域科技创新投入; 区域科技创新产出是区域创新能力最显著收稿日期: 2011-08-3047社会科学 2011 年第 11 期虞 震: 泛长三角区域科技创新能力评价与比较研究的外在表现，也是反映区域科技创新能力的关键指标; 区域科技创新技术扩散与经济绩效是体现区域科技创新能力的重要方面，它反映区域科技创新对地区经济、产业结构优化等的影响效果; 区域科技创新环境是基础，主要包括经济环境、文化环境、法律环境等，它反映了特定区域内的 社会、经济、文化等条件对创新的支持程度。泛长三角地区区域科技创新能力评价指标体系如表 1 所示，这些指标都是列入近年来各省市 统计年鉴和统计公报的指标，这样保证了评价指标的权威性和指标数据的可获得性。表 1泛长三角地区区域科技创新能力评价指标体系一级评价指标二级评价指标评价含义与指向R＆D 经费支出相当于生产总值比重 ( % )每万人口科技活动人员数量 ( 人 / 万人) 地方财政科技拨款占地方财政支出比重 ( % ) 每万人口科技论文数 ( 篇 / 万人)百万人口发明专利授权数 ( 件 / 百万人) 科技成果国家级奖励数 ( 项)人均技术市场成交合同额 ( 元 / 人)资本投入智力投入 地方政府创新投入 科技成果发表知识产权成果科技成果水平 科技成果转化 产业结构优化公共财政实力提升区域科技创新投入区域科技创新产出区域科技创新技术扩散与 经济绩效高技术产业增加值占工业增加值的比重*地方财政收入年均增长 ( % ) 人均 GDP ( 元 / 人)每万人口大学生数 ( 人 / 万人)互联网用户普及率 ( % ) 万元生产总值综合能耗 ( 吨标煤 / 万元)( % )经济发展程度人口文化程度 信息化程度 节能减排情况区域科技创新环境注: 指标* 是指高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重。3、评价方法本报告采用加权综合评价法对泛长三角地区区域科技创新能力进行评价。如果以百分制来评 价，那么各级指标的权重乘以 100 就等于该指标的目标值。对各级指标的目标值确定见表 2。表 2泛长三角地区区域科技创新能力评价指标目标值3648一级评价指标二级评价指标指 标目标值指 标 ( Xi )目标值 Ti区域科技 创新投入25R＆D 经费支出相当于生产总值比重