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浅析我国的廉租房制度所面临的困境 郑昱轩 廉租房制度是我国住房供应体系的一项重要的制度安排，是我国住房保障体系一个重要组成部分，是解决当前我国城镇低收入者住房问题的有效途径。它不以赢利性为目的，由国家自筹资金建设的具有齐全设备，适当规格的，拥有一定保障性的租住用房。廉租房制度是指国家以租金略减、住房租赁、实物廉租住房等方式向无力购买住房的困难家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一种最低住房保障。资金缺口较大　　廉租住房制度面临的主要问题是缺乏资金。就我国目前的经济来看，社会贫富差距大，发展不均衡，国民经济水平还比较低。在社会保障体系方面，社会需求大，地方政府供给不足。由此可见，财政资金有限是我国实施住房保障的突出困难。目前，我们的社会保障主要是保就业，保养老，住房保障因为诸多因素并没有列入财政保障体系中，这些在财政运转上还需要进一步改革和完善。 廉租房建设的资金缺口大，资金不到位和资金支持体系不完善，突出表现在以下几个方面。　　（1）财政支持力度不。我国用于廉租房建设的处于低的水平，主要以地方财政资金投入为主，而当前地方财政的支持力度尚不够大。　（2）廉租房建设资金来源渠道和实际运作有差。地区经济发展不平衡导致了地方财政没有将土地出让收益作为当地廉租房建设的主要资金来源，决定了各地廉租房建设进程的不同，也导致廉租房房源供给紧张的一个因素；土地出让收益受到地价和可转让土地面积的影响导致土地出让收益较低，而且缺乏可持续性。 在市场配置资源的前提下，银行等金融机构对能够获取商业利润的商品房建设投入大量资金，而对无利可图的廉租房建设投入的明显不足。覆盖范围小，申请标准控制不严从目前的实践来看，现有的廉租房数量未能覆盖所有符合标准人群。由于标准过低，大量被排斥在租住标准之外的人群仍然无力购买住房。 据有关部门调查显示：全国约有400万户低保家庭住房问题得不到解决，陷入困境。截止去年底400万户低保家庭仅解决了26.8万户，占总数的6.7%。在上海，城镇有25.3万户家庭经济收入最低，无力购房的占城镇家庭总数的6.8%。目前为止，上海拥有廉租房，可见覆盖面之。　廉租房申请一般是以居民收入标准来衡量，由于个人收入透明度容易导致不符合廉租房居住者通过变相的非法手段成为廉租房的保障对象，而应该纳入住房保障体系的居民却被排斥在外，廉租房对低收入者的保障作用收到弱化。另外，灰色收入无法得到确切的统计，仅仅依靠透明收入作为廉租房申请的标准有失公允性。 四、廉租房的退出难现象 近年来我国廉租房住户退出难的问题日益凸显，已渐渐成为困扰政府相关部门的最大难题之一，对我国各地廉租房制度的运转产生越来越严重的影响。突出表现为一些廉租房住户，当其家庭收入提高家庭境况改善后，仍将原有的廉租房视为其个人私有财产，出租或转让给其他人居住。而这种现象也不断被他人效仿，而相关部门始终拿不出一个有力的解决方案。 为什么公屋(廉租房)制度在香港地区能够管理有序、流转良好，而在我国内地城市却陷入如此困难和尴尬的局面呢？究其原因有三点。 (1)正如本文第二大点所说，当前我国住户收入的动态变化难以透明化，监察体制不到位，廉租房退出机制难以发挥作用。由于现阶段我国内信用体系建设滞后，个人信用制度和个人申报制度不够完善，