农村人畜饮水项建设管理办法.pdfVIP

附件三 农村人畜饮水项目建设管理办法 第一章 总 则 第一条 为加快解决农村人畜饮水困难问题，改善农民的生存环境和 生活条件，国家决定在中央基本建设投资中安排部分资金，专项用于补助 农村人畜饮水工程建设。 加强计划管理，保证各项建设任务的顺利完成， 根据国家有关规定，制定本管理办法。 第二条 解决农村人畜饮水困难的范围，主要指解决农村（包括牧区、 渔区）人口的生活用水。不含国营农林牧场、城镇企事业单位以及县城的 缺水问题。凡因开矿、建厂及其他人 原因造成水源变化、水质污染引起 的农村人畜饮水困难，由责任单位或责任人负责解决。 第三条 中央补助资金重点安排中西部地区，东部地区主要靠自筹资 金解决。 第二章 农村人畜饮水困难标准和解决标准 第四条 农村人畜饮水困难标准是指居民点到取水点的水平距离大 于 1 公里或垂直高差超过 100 米，正常年份连续缺水70~ 100 天；水源型 氟病区 饮用水含氟量超过 1.1 毫克/升，当地出生 8~ 15 岁人群中氟斑牙 患病率大于30% ，出现氟骨症病人。 第五条 工程建设标准以初步解决人畜饮水困难 原则。供水系统一 般只到公共给水点；人均 生活供水量正常年份 20~35 升，干旱年份 1 12~20 升；水质达到国家规定的生活饮用水标准。 第三章 项目申报和审批 第六条 解决农村人畜饮水困难项目参照基本建设项目管理程序管 理。 第七条 原则上以地市 单元，由具有一定资质的规划设计单位，编 制项目可行性研究报告，并按现行基本建设程序的有关要求，由省级发展 改革 （计划）部门商水利部门审批。 第八条 地市级计委和水利局根据年度计划控制规模，联合向省 （自 治区、直辖市）发展改革委 （计委）和水利（水电）厅 （局）申报年度项 目建议计划，由省级发展改革委 （计委）和水利 （水电）厅 （局）和计委 联合编制省级年度项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。 第九条 报送的文件材料包括： 1、解决农村人畜饮水困难年度项目建议计划； 2 、所列项目可行性研究报告及审批文件； 3、省级有关部门对配套资金的承诺文件； 4 、上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到 位和中央补助资金的使用情况。 第十条 水利部汇总审核各省上报的年度项目建议计划后，提出全国 年度项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部 的建议计划对年度任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计 划。 2 第四章 资金筹措与管理 第十一条 农村人畜饮水项目所需资金（不计受益群众投劳折资）， 由中央、地方和受益群众共同负担。 第十二条 地方对中央补助的水利基建投资、以工代赈等各种资金要 统筹研究，合理安排；地方配套资金由省、地、县、乡各级在地方年度计 划中落实。 第十三条 中央补助资金的项目后，如出现反复或新增的饮水困难问 题，由地方自行解决。 第五章 项目实施 第十四条 根据审批的可行性研究报告和中央下达的年度投资计 划，以地市 单位编制项目实施方案，由省级水利部门审 后报省级发展 改革 （计划）部门审批，送国家发展改革委和水利部备案。 第十五条 要求实施方案将项目计划落实到村和户，包括工程措施、 投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，并在当地报纸上进 行公示。 第十六条 村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供 水工程要细化到自然村，家庭水窖水池工程要细化到户。 第十七条 实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解， 责任落实到单位和个人，并签订责任书。 第十八条 对设计、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理 办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工 程监理制。有条件的地区，工程材料和设备实行政府采购。