(宏观经济学课件)6.2 财政政策教学讲义.pptVIP

宁波大学商学院 杨丹萍 第六讲 宏观经济政策实践 宏观经济学 Macroeconomics 6.2 财政政策 6.2.1 财政的构成与财政政策的主要工具 6.2.2 财政的自动稳定器作用 6.2.3 斟酌使用的财政政策 6.2.4 国家预算 6.2.5 充分就业预算盈余 6.2.6 赤字与公债 6.2.7 西方财政的分级管理模式 6.2.8 拉弗曲线 6.2.1 财政的构成与财政政策的主要工具 财政政策含义：政府为达到既定的经济目标而对财政收入、财政支出和公债的发行和偿还作出的决策。 财政的构成和财政政策工具 财政收入 财产税、所得税、货物税 公债----公债的发行和流通 财政支出 财政购买支出 ---- 对产品与劳务的购买 政府转移支付 ---- 各种福利支出、补贴 6.2.2 财政的自动稳定器作用 是指财政制度本身具有的内在的自动稳定功能。 一般有： 政府税收的自动变化 政府支出的自动变化（失业救济金等） 农产品价格维持制度 注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。 6.2.3 斟酌使用的财政政策 逆经济风向行事原则 扩张性（膨胀性）财政政策：经济萧条时减税增加支出 紧缩性财政政策：经济高涨时增税减少支出 实践：从大萧条到六十年代 疑问： 政策乘数大小是多少？ 政策时滞是多长？ 挤出效应有多大？ 不确定性如何排除？ 6.2.5 充分就业预算盈余 影响预算盈余的两个因素： 财政政策的变动 经济情况本身的变动 充分就业预算盈余：是指在既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。（为使预算盈余成为判断财政政策的扩张或紧缩而提出） 充分就业预算盈余：BS﹡=tY﹡-G-TR 实际预算盈余： BS=tY-G-TR 充分就业预算盈余 如果：Y﹡＜Y，则， BS﹡ ＜ BS 如果：Y﹡＞Y，则， BS﹡ ＞ BS 充分就业预算盈余增加或赤字减少，财政政策紧缩 充分就业预算盈余减少或赤字增加，财政政策扩张 意义： 消除了经济波动对预算状况的影向。 使政策制定者重视充分就业问题。 6.2.6 赤字与公债 功能财政导致了财政赤字和国家债务的积累 弥补赤字的途径有借债和出售政府资产两种 政府借债又分为： 向中央银行借债（增发货币）（货币筹资） 向国内公众和外国举债（债务筹资） 公债作用 不会直接引起通货膨胀 能够在短期内弥补财政赤字 给政府带来巨大的债务负担 * * * * 宁波大学商学院 杨丹萍