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论成人高校学历教育发展路径转变 　　摘要：由于普通高校的连年扩招、成人学历补偿教育任务的基本完成以及现代远程教育的兴起，使传统的成人高校学历教育面临激烈的市场竞争，生源大幅萎缩，生存遭遇挑战。鉴于成人高校举步维艰的现实，文章提出实现成人高校学历教育可持续发展的五个转变。 　　关键词：成人高校；学历教育；发展；路径 　　中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)03-036-03 　　“文革”结束，百废待兴。当时，普通高校已有十年时间未正常招生，人才断层严重阻碍了经济的恢复和发展。由于短时间之内，普通高校无法完成培养人才的艰巨任务，各类成人高校应运而生。多年来，它们为各行各业培养了大批应用型高等人才，为完善我国高等教育体系，促进我国高等教育大众化作出了历史性贡献。 　　但由于普通高校招生规模的扩大、成人学历补偿教育任务的基本完成、现代远程教育的兴起和高等教育自学考试的发展以及海外教育竞争的加剧等原因，成人高校学历教育遭遇前所未有的挑战，生源极度萎缩，形势不容乐观。同时，因监督机制不够健全，部分成人高等教育机构单纯追求经济利益而实施“宽松化”教学的行为时有发生，成人高校学历教育质量堪忧。 　　成人高校学历教育是否已走到尽头?中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》为我们指明了方向。《纲要》明确提出“大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”。这意味着，今后十年里，我国将进一步推进成人高等教育事业的健康稳步发展。 　　因此，只要成人高校改革办学体制，创新教育模式，强化成教特色，不断提高成人高等教育的管理水平和办学质量，满足我国社会主义现代化建设对人才的需求，成人高校学历教育就会在高等教育中继续占有一席之地，在促进我国全民学习、终身学习的学习型社会的建设中发挥其应有作用。 　　一、实现生源定位由城镇人口向农村人口和农民工的转变 　　近年来，高等教育形式的多元化，使成人高校学历教育面临激烈的市场竞争。想要在逆境中求得生存，首先必须做好招生工作。而招生宣传策??工作的质量如何，直接影响着招生工作的成败。如果招生对象确定得合理，将会大大提高招生宣传工作的有效性。 　　由于成人高校自出现以来，其生源基本上集中在学校所在的城市和函授站(教学点)所在的县城，因此学生中城镇户籍的占绝大多数。但近年来，随着普通高校录取率的不断上升和普通高校学生缴费上学制度的确立，学校教育条件和家庭经济条件相对较好的城镇中学毕业生直接进入普通高校深造的可能性越来越大。与此同时，因我国农村教育资源远不如城市，农村人口的文化程度普遍较低。 　　目前，农村人口占我国总人口的70％，而受过大专以上教育的城镇人数是农村人数的18倍。前不久，中国科协发布的第八次中国公民科学素养调查结果也显示，2010年城镇劳动者具备基本科学素养的比例为4.79％，而同期农民具备基本科学素养的比例仅为1-51％。因此，农民的科学文化素质亟待提高。 　　另据《2010年企业新生代农民工状况调查及对策建议》提供的数据，新生代农民工中教育水平在大专以下的占74.6％。作为现代化建设的重要力量，新生代农民工也面临增长知识、提升技能，加强综合素质的迫切需求，渴望通过学习掌握一些专业知识，以求在工作上有进一步的发展。 　　同时，随着各地户籍制度改革的不断深入，新生代农民工落户城镇问题将受到重视。这其中学历高、技术精、贡献大的优秀分子会率先落户城镇。这将激发一大批农民工升学历、学技术的积极性，也为成人高校学历教育提供了大批潜在生源。 　　在此背景下，作为高等教育补充形式的成人高校学历教育自然应将招生对象主要定位于广大农村地区的未升学青年，特别是其中的进城务工青年。 　　二、实现管理制度由学年制向学分制的转变 　　目前，成人高校基本上还是以我国长期以来使用的学年制管理模式为主。在这种管理模式下，学生只能在规定的时间内，通过使用规定的教材、接受规定教师的授课来学习规定的科目。学年制有利于学校整齐划一地对学生实施管理，减少了管理难度。但这种标准化的做法忽视学生个体的差异，有违“以生为本”的教育理念。 　　成人高校学生学习基础相对较差，同时深受工作和家务的牵制，因而学习精力有限，学习兴趣不高。这就决定了学校要更主动、细致地关心这些学生，探索适合成人学生的管理制度，提高服务质量和管理水平，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，实现管理与服务的有机结合。 　　学分制是以学生完成规定的学分作为毕业要求的管理制度，它使学生拥有选择课程和学习时间的自由，其彰显的是以学生为本的办学理念。这种人性化的管理制度，使那些学有余力的学生有机会提前毕业，而那些学习基础薄弱或工学矛盾突出或家务缠身的学生可根据个人实际放慢学习进