机动车限行、财产权限制和比例原则.PDFVIP

机动车限行、财产权限制与比例原则 张 翔* 摘要：“使用”是宪法财产权的当然保护范围，机动车限行是公权力对财产权的限制。从财 产权限制的性质上区分，“按尾号每周限行一天”属于“财产权的社会义务”，而“单双号 限行”则实际上具有征收效果。机动车限行在现有法秩序中缺乏明确的法律依据。限行措施 未必能够促成缓解交通和治理污染的公益目的，并且存在其他能够达成公益目的而较少限制 基本权利的手段，因而限行措施有违宪之虞。并且，出于财产权首先在于“存续保障”的内 涵，常态化的单双号限行并不能借由补偿而被正当化，这种严格的限制措施只有在极端紧迫 的情况下才是正当的。 关键词：单双号限行 社会义务 征收 比例原则 存续保障 “善”的目的，往往必须借助在道德上成问题的或至少是有道德上可 虞之险的手段，冒着产生罪恶的副效果的可能性甚至于几率，才能达成。 ——马克斯·韦伯 一、机动车使用作为宪法财产权的保护范围 （一）“使用”作为财产权的内容 1 机动车限行 是国家公权力对私家车的使