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关于对河北省10县(市)农业资金投入情况调查 　　摘 要：本课题组通过对河北省10个农业县（市）的典型调查发现，农业资金投入存在投入总量小#65380;增长慢#65380;投入机制不健全#65380;农业金融服务不完善等问题。农业的高风险和低效益#65380;农村城镇化和工业化进程加快#65380;金融生态环境不佳等是其主要制约因素。为此，建议进一步加大财政支农力度#65380;完善农业金融服务体系#65380;合理引导民间资本#65380;发展农业资金市场体系#65380;进一步优化金融生态环境等，以增加农业资金投入。 　　关键词：农业资金;投入机制;制约因素 　　中图分类号:F832.43 文献标识码:B 文章编号:100-4392（2008）08-0056-03 　　 　　资金投入对农业发展起着重要的支撑作用。为此，本课题组选择河北省10个农业县（市）进行了典型调查。 　　 　　一#65380;农业资金投入存在的主要问题 　　 　　10个县（市）的土地面积为10228平方公里，农户136.87万户，人口583.38万人，其中农业人口占比87.5%。2006年，10个县（市）完成地区生产总值711.3亿元，其中，第一产业189.41亿元，占26.6%;第二产业355.11亿元，占49.9%;第三产业166.78亿元，占23.5%。农民人均纯收入3672元，比上年增加280元。调查中发现，10个县（市）农业资金投入存在以下问题： 　　（一）资金投入总量小#65380;增长慢 　　调查显示，10个县（市）2006年农业资金净投入仅有55.37亿元。10个县（市）2006年财政收入增长23%，财政支出增长25.7%，但投向农业的财政资金仅增长16.8%，大部分财政收入投向了非农领域。2006年，10个县（市）金融机构存款净增加58.15亿元，贷款净增加29.14亿元，但投向农业的信贷资金仅净增加7.01亿元，占当年贷款净增加额24.1%。农业资金投入总量小#65380;增长慢，难以满足农业发展的资金需求。 　　（二）财政和信贷资金的支持#65380;促进作用不足 　　2006年农业资金投入中，农户#65380;农业集体经济组织投入及民间融资43.69亿元，占全部资金净投入的79.0%;财政资金投入4.67亿元，占全部资金净投入的8.4%；考虑到信贷资金当年累计收回情况，信贷资金实际当年净增加额仅有7.01亿元，占全部资金???投入的12.7%。财政资金投入和信贷资金净增加明显不足，财政资金的引导效应远末发挥出来，信贷资金对现代农业的支持作用也发挥不够。 　　（三）财政支农措施缺失，引导能力不强 　　10个县（市）2006年财政支农资金为4.67亿元，仅占全部资金净投入的8.4%，仅比上年增加0.67亿元。同时，财政支农措施缺失。据调查，10个县（市）财政支农仅表现为少量国家扶贫傍款和民族贸易用品生产贷款贴息，有关财政支农措施未能有效落实。 　　（四）农业信贷投入较弱，农业金融服务不完善 　　一是服务农业的金融网点大量撤并，商业银行在建立现代银行制度过程中撤并了大量设在农村的分文机构，农村信用社代办站更是“一刀切”地全部撤销，且现有金融机构网点全部设在乡（镇）所在地。如某县级市农村金融机构网点数（含信用站）由2002年末的351家降为2006年末的54家，下降84.6%。二是商业银行贷款权限上收，贷款审批手续繁杂，导致信贷业务基本停滞，农业金融服务严重边缘化。三是短期贷款投放比例过高，与农业生产周期长的特点不相符。10个县（市）金融机构2005年和2006年分别发放农业贷款83.12亿元和79.81亿元，短期贷款分别占到98.0%和90.4%。 　　 　　二#65380;影响农业资金投入的原因 　　 　　（一）农业的投入与产出比率低下，难以吸引资金 　　农业受自然条件影响大，生产周期长，投入#65380;产出比率低，且农产品供需弹性小#65380;市场风险大#65380;效益差，投资农业风险较大，降低了预期收益。同时，农业生产资料价格近年增长较快，农田灌溉费#65380;农业机械使用费等不断上涨，农业的比较利益下降。农业的风险性和低效性使得各方不愿投资#65380;农业，无法吸引到足够的资金。 　　（二）农业产业化和专业化水平不高，辐射带动能力不强 　　一是农业发展的产业化水平低。加工业多为作坊式生产，一家一户的生产经营模式比较普遍，农副产品多为初级品加工，精加工#65380;深加工能力弱，产品附加值较低，缺乏龙头企业和知名品牌，产业化发展不明显。二是现代农业发展专业化水平低，农产品销售市场发育不健全。如某县级市29个农产品批发市场中，仅有3家属专业批发市场，近九成市场依然采取地摊