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德国推进现代农业基本经验及对我国启示 　　【摘要】通过对德国现代农业发展的历史及现状研究，分析德国推进现代农业发展的基本经验，主要体现在发展现代农业、完善健全的社会保障制度以及积极的农业支持政策等方面。中国作为一个发展中的农业大国,立足本国实际,对德国现代农业发展经验加以借鉴和移植，探索一条有自身特色的现代农业发展道路有较强的现实意义。 　　【关键词】德国;现代农业;发展经验;启示 　　 　　德国位于中欧西部，濒临北海和波罗的海，是欧洲的心脏地带。目前，德国是世界的农业现代化强国, 特别是从本国的实际出发，在发展农业和农村经济方面取得了很好的成效。而中国作为一个发展中的农业大国,应当在立足现实国情的基础上, 对德国现代农业发展加以借鉴和移植, 加快我国农业现代化进程, 努力探索出一条具有中国特色的现代农业发展道路。 　　1.贯彻可持续发展理念,发展生态农业 　　生态农业(ecological agriculture)是指在经济和环境协调发展原则下，根据生态学、生态经济学生物和物质循环再生的原理，总结吸收各种农业生产方式的成功经验，应用生态系统工程方法和现代科学技术建立和发展起来的合理安排农业生产的优化模式，因地制宜的农业体系.它要求把粮食生产与多种经济作物生产相结合，把种植业与林、牧、副、渔业相结合，把大农业与二三产业发展相结合，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程，协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态和经济的良性循环，实现农业的可持续发展[1]。 　　1924年德国就提出了把有机农业作为可持续发展的生产方式引入了农业，其基本观点是农业生产和自然环境高度协调，人类在遵循和利用自然规律的基础上从事农业生产；农业生产实体是人、动物、植物、土壤等组成的有机复合体；所有农业活动都在环境能够接受的范围内进行。近年来，德国发生的“疯牛病危机”和“口蹄疫风波”,直接导致了国民对食物质量和食品安全的怀疑,促使政府加大了促进生态农业发展的力度。 　　首先，加强生态立法。德国的农业有一套较完善的法律法规,一般农产品种植必须遵循的法律法规就有8个,即《种子法》、《物种保护法》、《肥料使用法》、《自然资源保护法》、土地资源保护法》、《植物保护法》、《垃圾处理法》和《水资源管理条例》。[2]对于有机农业,除上述法规外,德国根据欧盟规定分别于1991年和1994年公布了种植业和养殖业的生态农业管理规定。1998年德国政府制定了《动物保护纲要》，禁止伤害动物及利用动物进行试验。2002年又公布了有机农业法案,对有机农业制定了更严格的标准和规定。[3] 　　其次，生态农业保障措施和扶持政策。由于有机农业只使用预防性植保措施，不使用农用化学品，这意味着更大的工作量、较高的产品成本，较低的生态农产品产出。销售渠道需拓宽，生态农业转型过程需要2-3年的过渡期，要承受一定的经济损失，市场的价格杠杆不能完全报偿生态农业为保护环境所做出的贡献。为了保障从事生态农业的生产实体的经济收入，鼓励从事生态农业，多形式多方面多渠道的经济政策扶持为生态农业的发展提供了保证。[4]第一，采取定期检查制度，实现了从土地到餐桌的全程质量控制；第二，启用生态产品标示，消费者根据统一的生物标志，能清楚地确认有机食品，提高了市场透明度，并且推动有机食品生产和销售市场的快速发展。第三，采取扶持补贴政策，对生产、销售、投资等各个环节进行扶持补贴，提高了从事生态农业的积极性，使生态农业快速发展成为可能。 　　最后，重视农业生态环境保护。鼓励农地休耕，对每公顷休耕地提供700马克补贴。建立国家森林公园和农业自然保护区及杂草保护区等措施,来保护农业生物多样性。大力开发生物能源和原料，种植可替代矿物能源和化工原料的经济作物。鼓励栽种油菜籽、蓖麻、向日葵等能源作物，每公顷补贴45欧元。 　　德国农业生态环境保护和促进农业可持续发展都取得了巨大成功,值得我国去借鉴。目前我国的农业生态环境恶化十分严重，如：植被破坏、土地沙化、水土流失、地力下降、水资源污染等趋势仍在发展,我们正面临农业自然资源数量锐减和质量退化的严峻挑战,传统的先破坏后治理的道路已走不通。因此， 首先，要加强生态立法方面的建设，以强制的法律手段去保护生态环境的健康发展。其次，制定和实行生态补偿政策，鼓励和引导农民从事环境友好和资源节约型生产措施, 调动农民环境保护的积极性，使生态农业能够快速的发展成为可能。最后，大力开放生物能源和原料，使得农业发展与资源、环境之间协调发展，进而逐步实现农业自然资源的可持续利用。 　　2．完善健全的社会保障制度 　　德国的社会保障制度自19世纪80年代建立至今已有一百多年来的历史 ，一百多年来随着德国农业结构的不断发展变化，德国农业社会保障也逐步发