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^ | You have to believe, there is a way. The ancients said: the kingdom of heaven is trying to enter. Only when the reluctant step by step to go to it s time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it. -- Guo Ge Tech 海南经济特区换地权益书管理办法 海南省人民代表大会常务委员会公告 　（第２９号） 　　《海南经济特区换地权益书管理办法》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议于１９９９年１１月２６日通过，现予公布，自公布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省人民代表大会常务委员会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月１０日 　　　　　　　　　　 海南经济特区换地权益书管理办法 　　　　　　（１９９９年１１月２６日海南省第二届人民代表大会 　　　　　　　　　　　 常务委员会第十次会议通过） 　　第一条　为处置积压房地产，加强土地宏观管理，保护土地使用者合法权益，根据国家有关规定，结合本经济特区实际，制定本办法。 　　第二条　换地权益书是政府收回土地使用权时，核发给土地权益人的法律凭证。依法核发后的换地权益书不与原批准的用地相联系。 　　换地权益书持有者可以该凭证从政府换回与换地权益书面值等价的土地权益。 　　第三条　以换地权益书收回本经济特区内依法不能无偿收回使用权的闲置土地，适用本办法。 　　第四条　换地权益书发放、流转和收回，实行记名登记制度。 　　第五条　换地权益书经省人民政府核准后，由市、县、自治县人民政府签发。 　　第六条　市、县、自治县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内换地权益书签发、流转、收回等具体工作。 　　省人民政府土地行政主管部门负责换地权益书核准的具体工作和换地权益书的签发、流转、收回、销毁工作的监督检查。 　　第七条　１９９８年１２月３１日前县级以上人民政府批准出让的以及与土地权益人签订用地协议、合同，收取定金、土地出让金涉及的土地，符合下列情形之一的，按照本办法核发换地权益书，收回土地使用权： 　　（一）依法批准出让，但因政府或者政府部门原因造成闲置的； （二）市、县、自治县人民政府批准出让的闲置土地； 　　（三）土地权益人与市、县、自治县人民政府签订用地合同或者协议、交纳定金或者土地出让金、未依法办理用地报批手续但已实质性占用的土地； 　　（四）土地权益人与市、县、自治县人民政府签订合同或者协议、交纳定金或者土地出让金但未实质性占用的土地； 　　（五）依法作价抵偿国有金融机构和国有控股金融机构债务的土地； 　　停建、缓建工程的土地使用权持有者，可以交回用地，申请核发换地权益书。 　　第八条　依法应当无偿收回土地使用权的土地，不得核发或者变相核发换地权益书。 　　第九条　换地权益书按照下列程序发放： 　　（一）土地权益人依据本办法，交回土地使用权，向土地所在地市、县、自治县人民政府书面申请核发换地权益书，并提交有关证明材料。 　　（二）市、县、自治县人民政府对土地权益人的申请进行审查。对符合本办法规定、应当核发换地权益书的，根据原土地使用权出让合同、用地合同或者协议等情况，明确政府与土地权益人、政府与集体土地所有权人、土地权益人与土地所有权人的权益关系，拟定应当收回土地使用权的面积和拟核发换地权益书的权益数量。 　　（三）市、县、自治县人民政府制定收回土地使用权及核发换地权益书方案，报省人民政府审批。 　　（四）根据省人民政府的批准文件，市、县、自治县人民政府向土地权益人签发换地权益书，收回土地使用权。 　　（五）市、县、自治县人民政府土地行政主管部门办理换发权益书登记和收回土地使用权登记造册，并报省人民政府土地行政主管部门备案。 　　第十条　依法批准出让的土地，因政府或者政府部门原因闲置的，根据土地权益人已缴交土地出让金数额和土地出让合同约定的价格确定土地面积，按照评估确认的土地现值核定土地权益数量，核发换地权益书，依法收回土地使用权。 第十一条　市、县、自治县人民政府批准出让的闲置土地，根据土地权益人已缴交土地出让金数额和土地出让合同约定的价格确定土地面积，按照评估确认的土地现值核定土地权益数量，核发换地权益书，并依法办理用地手续，收回土地使用权。 第十二条　土地权益人与市、县、自治县人民政府或者政府土地行政主管部门签订用地合同、协议，交纳定金、土地出让金，实质性占用的土地，根据土地权益人已缴交定金、土地出让金数额和用地合同、协议约定的价格确定土地面积，