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2011年 9月 经 济 论 坛 Sep．2011 总第494期 第o9期 Economic Forum Gel1．494 No．O9 关于地方政府管理金融的若干思考 文／魏卓民 摘【 要】金融是现代经济的核心。由于我国正处于社会体制转型和经济高速发展的特殊时期，地方政府 与金融的关系紧密而复杂。地方政府对地方金融的干预和管理有其历史渊源，当前也存在多种形式。财政 风险、金融风险和招商风险是地方政府在管理金融时必须要面对的重要问题，因此完善相关的政策体系有 着非常重要的现实意义。 关【 键 词】地方政府；金融管理；管理风险 【作者简介 】魏卓民，高级经济师，河北省信息产业投资有限公司董事长，党委书记。 金融是现代经济的核心。探讨金融与政府之问 繁荣和发展。 的相互关系，特别是地方政府与地方金融的关系， (二 )地方政府行为对地方金融信贷投向有着 是认识我国金融问题的一个重要维度。当前，我国 重要影响 正处于社会体制转型时期，各方面的制度 尚不健 地方政府的经济行为是影响地方金融资源流向 全，经济发展的压力又非常大，地方政府与地方金 的重要因素。例如，它通过促进产业结构调整从而 融的关系正处于一个紧密而复杂的历史时期。一方 影响信贷资金的投向，即地方政府围绕产业结构调 面，地方金融对地方经济起着重要的支撑与引导作 整采取一系列措施，对不同产业和部门的经济主体 用；另一方面，地方政府作为一个有着强烈经济增 产生差别化的调控作用；由于信贷资金具有趋利性 长冲动的相对独立的行为主体，也掌握着多种对金 和规避风险l生，地方政府的行为会引导地方金融信 融进行干预和管理的工具。地方政府对地方金融的 贷资金流人地方政府支持、发展 良好的行业和企 干预和管理有其历史渊源，当前也存在多种形式。 业 ，流出竞争力不强、高风险的行业和企业。此 在两者互动博弈的过程中，风险问题是地方政府必 外，地方政府还通过建立信贷投入激励机制，如根 须要考虑的一个重要方面。探讨地方政府如何对地 据金融机构对地方经济的信贷支持贡献度情况决定 方金融进行科学管理，在有效促进地方经济发展的 财政性资金的存放、根据金融机构贡献度在土地购 同时有效控制相关风险，已成为一个有着重要的理 置、网点建设、税费等方面进行约束和激励、设立 论价值和现实意义的问题。 金融创新奖等措施，加强对金融机构支持经济发展 一 、 我国地方政府与金融的关系 的引导和激励。 (一)地方政府经济发展 目标的实现有赖于地 (三)地方政府对地方金融的改革和发展能发 方金融的支持 挥重要作用 地方经济的快速发展有赖于地方金融为其提供 地方政府行为影响地方金融的改革和发展，其 资金支持，地方政府的工作决策也需要掌握信息优 途径和作用是多方面的。地方经济的发展需要地方 势的地方金融的援助，地方百姓的理财行为更需要 金融壮大实力、增加支持力度，而地方金融的各种 借助于地方金融在金融工具、金融经验等方面的服 弊端不消除，就难以有效支持地方经济发展。同 务。实际上，地方金融在信贷资源上的独特性优势 时，地方金融也有必要通过改革，增强竞争力，扩 早已引起地方政府的重视，地方金融也一直在积极 大信贷支持范围，从地方经济发展的大环境中获取 参与当地经济的发展，在实现 自己经济效益的同时 利润，从而形