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磴口县土地利用总体规划大纲（2009-2020） 磴口县土地利用总体规划大纲（2009-2020） **县土地利用总体规划大纲 （2009～2020年） （送审稿） 二O一O年五月 请各位领导审示 * ****市 汇报内容简介 前 言 第一章 规划背景 第二章 规划的指导思想和原则 第三章 规划目标与主要调控指标 第四章 土地利用结构调整 第五章 土地用途分区与管制规则 第六章 中心城区土地利用调控 第七章 基础设施及重大工程建设项目 第八章 规划实施保障措施 前 言 为贯彻党的“十七大”精神，实现全面建设小康社会宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观,落实节约资源和保护环境的基本国策，保障…… **县土地利用总体规划规划范围包括3个镇（分别为****镇、***镇、**镇）和1个苏木（即****苏木），全县土地总面积3676.26平方公里（**县2008年第二次土地调查数据）。规划期限为2009～2020年。2008年为基期年，2010年为阶段性目标年，2020年为目标年。 编制规划大纲，是修编《**县土地利用总体规划（2009～2020年）》的重要环节和依据。 第一章 规划背景 第一节 **县概况 一、自然条件 **县位于***自治区****市西南部，主要地貌类型可划分为山地、沙漠、平原、河流等，属中温带大陆性季风气候，土壤类型有灰漠土、棕钙土，草甸土、沼泽土、盐碱土、风沙土 ，耕作土壤灌淤土等，水文条件较好。 第一章 规划背景 第一节 **县概况 二、自然资源 矿产资源、生物资源、土地资源 、水资源 、风能资源 、热能资源 、旅游资源 三、社会经济概况 2008年底，全县地区生产总值达到31.03亿元，其中第一产业占17.2%，第二产业占63.4%，第三产业占19.4%。人均国内生产总值达到25175元……充分体现了近几年**县的经济水平有较大程度的提高，正处于工业化初期向中期过渡的加速阶段。 第一章 规划背景 第二节 上轮规划实施成效与存在的问题 一、上轮规划实施成效 《**县土地利用总体规划（1996～2010）》自批准实施以来，**县委和国土资源部门坚持执行规划确定的各项用地指标，实施最严格的耕地保护制度，落实土地用途管制，在促进全县的经济社会发展中收到明显的效果。 1、强化了对耕地特别是基本农田的保护 上轮规划是在“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的用地方针基础上制定的，明显强调了增加耕地和基本农田的内容，确定2010年全县耕地达到92831公顷，基本农田保护面积为82476公顷。在规划实施中，2008年实有耕地面积50965公顷，基本农田面积为35601公顷。 第一章 规划背景 第二节 上轮规划实施成效与存在的问题 2、保障了各级、各类重点项目用地需求 规划实施以来，保障了110国道改线、修建包兰铁路复线等一大批国家、省、市重点项目建设用地，有力地促进了全县经济社会的持续、快速、健康发展 3、促进了城镇化进程 城镇化水平由1996年的35.9%提高到2008年的60.2% 4、增强了按规划依法使用土地和管理土地的意识 第一章 规划背景 第二节 上轮规划实施成效与存在的问题 二、上轮规划实施中存在的主要问题 1、耕地和基本农田方面 上轮规划过度强调耕地数量的增加，这与规划编制时，全国形成一种对耕地迫切需求的形势是密不可分的，由此确定了规划目标年耕地指标92831公顷，基本农田指标82458公顷。实际上2008年耕地仅完成上轮规划目标年的54.90%，基本农田完成上轮规划目标年的43.17%，这个问题说明，编制规划必须从**县的自然条件和土地利用实际情况出发，不能盲目地追求耕地数量。 第一章 规划背景 第二节 上轮规划实施成效与存在的问题 二、上轮规划实施中存在的主要问题 2、建设用地方面 在规划实施过程中，明显表现出规划对建设用地的前瞻性不够，预留空间狭小的问题。例如2008年建制镇和农村居民点的用地情况分别达到规划指标的99.22%和97.54%，均接近2010年的指标数。另外城镇用地建筑密度与容积率较低，农村牧区居民点用地数量较大，存在土地浪费现象 第一章 规划背景 第三节 土地利用现状、特点与存在的主要问题 一、土地利用现状 2008年第二次土地利用现状调查**县土地总面积367626.93公顷，其中农用地255120.87公顷，占全县土地总面积的69.40%；建设用地7181.96公顷，占土地总面积的1.95 %；其他土地面积105324.10公顷，占土地总面积的28.6