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第七章 政治协商制度 Chinese People’s Political Consultative Conference 政协的性质 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 　　中国政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织，实行“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针。其参加单位中包括中国共产党、八个民主党派和无党派人士，共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联等8个主要人民团体，中国56个民族和五大宗教团体的代表人物，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表，以及其他各个界别的代表人士，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，真正体现了整个中华民族的大团结、大联合。  名称 简称 成立 人士 刊物 领导人 首任主席 中国国民党革命委员会 民革 1948 香港 国民党员或与国民党有历史联系 《团结报》 周铁农 李济深 中国民主同盟 民盟 1941 重庆 文教、科技界 《群言》 蒋树声 黄炎培 中国民主建国会 民建 1945 重庆 经济界 《经济界》 陈昌智 黄炎培 中国民主促进会 民进 1945 上海 文教、出版界 《民主》 严隽琪 马叙伦 中国农工民主党 农工党 1930 上海 医药卫生界 《前进论坛》 桑国卫 邓演达 中国致公党 致公党 1925 旧金山 归侨、侨眷 《中国致公》 万钢 陈其尤 九三学社 九三 抗战 科技界 《九三中央通讯》 韩启德 许德珩 台湾民主自治同盟 台盟 1947 香港 台湾省 《台盟》 林文漪 谢雪红 八个民主党派 三十四个界别 中国共产党、无党派人士 八个民主党派 八个主要人民团体 共青团、工会、妇联、青联 工商联、科协、台联、侨联 十三条战线 文化艺术界、 科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、 教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、 社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界 三个特邀 特邀香港人士、特邀澳门人士、特别邀请人士 多党合作制度 政治基础和基本方针 政治基础 新民主主义革命时期——反帝反封 建国初期——《共同纲领〉 社会主义制度建立后——四项基本原则 基本方针 “长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共” 特点和优点 有中国特色的政党制度 前提和基础 坚持四项基本原则，确立中共的领导地位； 政党关系 共产党是执政党，各民主党派是参政党，通力合作的友党关系； 纲领和目标 把中国建设成为现代化的社会主义强国； 合作方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 合作组织形式 人民政治协商会议 有中国特色的政党制度 中共的领导 政治领导、思想领导、组织领导 组织和领导国家的立法和执法活动； 党指挥枪； 党管干部； 社会动员 民主党派的作用 参政议政民主协商会、双月座谈会、高层谈心会、对口联系制度、专题调查制度、特派“四大员”制度（监督员、检察员、审计员、教育督导员） 民主监督 服务 沟通 政治协商会议概述 涵义和特点 政治协商制度是指在中国共产党的领导下，各政党、人民团体、少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。 特点 政治协商是以坚持中国共产党的领导为前提条件的 政治协商的主体是有组织的、高层次的和具有广泛代表性的，包括各政党、个人民团体和社会各界的代表人物，是中国知识层次最高的一个政治团体 政治协商的内容具有政治性和全局性，包括党的路线方针政策，有关民族和人民的前途和命运的重大问题和经济建设的重大问题 其组织形式是作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议 政治协商的结果不具有法律效力，不形成国家意志，但是对党和国家的工作具有重要的建设、咨询、参考作用。 政治协商会议的建立与发展 创立 1946年，国民党、共产党、其他党派和无党派人士的代表在重庆举行了政治协商会议（旧政协） 1949年9月中国人民政治协商会议第一次会议通过三个历史性文献《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中华人民共和国中央人民政府组织法〉、《中国人民政治协商会议组织法〉 发展 1949－1954，会议代行全国人大的职权（P394-395） 1954－1966，单纯作为中国共产党领导的统一战线组织继续发挥作用（P395-396） 1966－1976，统一战线政策被歪曲为“投降主义”，统战部被说成是所谓的阶级投降部 1977年以后是恢复、发展时期（P396-397)