第一节-外交关系概述.pptVIP

第一节 概述 一、外交关系 广义的外交关系是指国与国之间为了实现各自的对外政策，通过互设常驻外交代表机构和派遣或接受特别使团、国家领导人访问、举行国际会议、参加国际组织等方式，在国际交往中所形成的关系； 狭义上则是指国家互相在对方领土内设立常驻使团并通过它们进行交往的关系。 外交关系形式主要有四种： 1、正式的外交关系 2、不完全的外交关系，也叫半外交关系 3、非正式的外交关系 4、国民外交关系 二、外交关系法 所谓外交关系法，是指调整国家之间外交关系的原则、规则和制度的总和。 外交关系法的渊源 1、1961年《维也纳外交关系公约》（1964年4月24日生效，1975年12月25日对我国生效）， 2、1969年《特别使团公约》（1985年6月21日生效）， 3、1946年《联合国特权及豁免公约》， 4、1947年《联合国专门机构特权及豁免公约》， 5、1973年《关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》（1977年2月20日生效，1987年9月4日对我国生效）， 6、1975年《维也纳关于国家在其对普遍性国际组织关系上的代表权公约》。 第二节国家外交机关 一、国内外交机关 1、国家元首：最高机关 2、政府及其首脑：领导机关 3、外交部 二、国外外交机关 1、常驻外交代表机关 2、临时外交代表机关：政治性和临时性代表团 第三节使馆 一、外交关系与使馆的建立 国家之间建立外交关系和互设使馆，需要双方的协议。 协议的方式由有关国家决定。 二、使馆的职务 按照《维也纳外交关系公约》第3条的规定，使馆有五项主要职务: ①代表 ②保护 ③谈判 ④调查和报告，以一切合法手段调查接受国各方面的状况和发展情况，并向本国政府报告； ⑤促进，促进派遣国与接受国间的友好关系和发展两国间经济、文化和科技关系。 此外，由本国政府授权，使馆还可以执行国际法所许可的其他职务。 三、使馆人员的组成 ①使馆馆长。 使馆馆长的等级在1815年《维也纳议定书》中才有规定 大使是派遣国向接受国国家元首派遣的使节，他代表本国及国家元首常驻接受国办理外交事务，可随时请求谒见接受国元首，进行直接谈判，是最高级的外交代表。 公使是派遣国向接受国国家元首派遣的使节，是第二级的外交代表，除在礼遇上稍逊于大使外，其他方面与大使相同。 代办是派遣国外交部长向接受国外交部长派遣的最低一级使节，是代办处的馆长。他代表本国及外交部长常驻接受国办理外交事务，仅可随时请求谒见接受国的外交部长。代办派遣在现代已不多见。 但是，代办与临时代办不同，代办是一级馆长，临时代办则是在馆长职位空缺或不能执行职务时被委派暂代馆长，负责主持使馆日常行政事务的外交人员。馆长的三个等级表明国家间外交关系发展的程度。 ②外交职员。 参赞、武官、秘书和各种随员。 A参赞是指使馆内协助馆长办理外交事务的高级外交官，他是馆长关于国际法和外交事务的顾问。在馆长离职期间，往往由参赞担任临时代办，代理馆长。 B秘书是使馆内秉承馆长旨意办理外交事务及文书的外交官，分为一等、二等、三等三个等级。 C武官是一国军事部门向另一国军事部门派遣的代表，在使馆中是馆长开展外交的军事助手，分为海、陆、空军武官。 D随员，是使馆内办理各种事务的最低一级外交官，由外交部和其他部门派遣。 ③行政技术职员，是指承办使馆行政和技术事务的使馆职员，包括译员、无线电技术员、会计和打字员等。 ④事务职员，是指为使馆仆役的使馆职员，包括司机、信使、厨师和传达员等。 四、外交代表的派遣 A派遣国在使馆馆长任命前，应先不公开地征求接受国的意见。 B关于海、陆、空军武官，接受国可以要求先行提名，征求该国同意。上述人员在接受国同意后再正式派遣赴任。 C使馆馆长和海、陆、空军武官以外的使馆人员，派遣国原则上可以自由派遣。 五、不受欢迎的人和不能接受的人 为了保护接受国的利益，《维也纳外交关系公约》规定：接受国可以随时宣告使馆外交人员为不受欢迎的人和宣告使馆其他人员为不能接受的人。这种宣告既可以适用于已到任的和在任的使馆人员，也可以适用于已被任命而尚未就任的人员，且不需说明任何理由。 五、使馆和外交代表职务的开始与终止 大使或公使级馆长赴任需要携带国书。国书是派遣国国家元首发给接受国国家元首用以证明大使或公使身份的正式外交文书，文书中写明馆长的姓名、等级，并请接受国元首予以信任等，由国家元首签署、外交部长副署，由大使或公使向接受国元首递交。 代办级馆长是向外交部长派遣的，赴任时携带委任书，该委任书由外交部长签署，向接受国外交部长发出。 ××××国总统××