第八讲--国外福利危 机与国内福利.pptVIP

第八讲 国外福利危机与国内福利改革 本讲主要内容 西方福利危机的出现 福利国家及其主要特点 以瑞典为例抛析20世纪70年代的福利危机 福利危机时期新保守主义对福利国家的批评 中国传统福利制度存在的问题与改革对策 一、西方福利危机的出现 20世纪70年代的石油危机是福利危机的导火索 福利危机宣布了凯恩斯福利思想的终结 新古典新保守主义对福利国家危机的反思 二、 福利国家的概念界定和特点 1 福利国家概念 福利国家即国家出面办福利,国家是福利的主体,财政拨款是福利经费主要来源的这样一种福利制度. 2 福利国家的特点 有一个集全面性、国家性、集体性、义务性于一身的社会保障计划 受社会保障的人群在国家人口中的比重占90%左右,有的高达100% 靠社会救助的人口占成年人口的比例在30%_50% 社会公共政策开支占GDP的比例在25%以上 三、 西方国家福利危机的出现 1 瑞典的福利危机 从上世纪70年代到80年代，瑞典的经济增长率、国民生产总值呈逐步降低趋势、随后,失业、罢工、贫困、人口增长、老龄化逐步走高.为了解决失业、贫困、老龄化等社会问题,国家对于保障水平、公共支出、税收增长的要求越来越高,于是出现了经济增长和福利支出的困境。 2 福利危机的表现 企业劳动生产率 从60到80年代，企业劳动生产率由5%降到1.6% 国民生产总值 1970年，假如瑞典和其他经济合作组织国家的国民生产总值平均值为100，那么1975年，瑞典为115，其他国家为120，1980年瑞典为120，其他国家为138 失业 1974到1984年间，出现严重的失业，由于失业导致受救助家庭数量的增加。1974年手救助家庭是220901个，1984年达到293354，增加了7万多家庭. 罢工 1970年罢工134次，1975年289次，1980年204次，罢工人数由26700，37500到744800人。 人口增长速度加快 进入70年代后，人口寿命延长、出生率下降，人口死亡率下降，可以说70年代瑞典就进入老龄化社会，加剧了养老金的支出. 老龄化程度高 1960到1990，老年供养率从18%增加到30%。加上16岁以下的为成年人，供养率高达60%。 社保水平 1960到1980 社保水平逐步提高，从12，8%到35.5%，每5年增长幅度都在5%以上。 税收水平 1986年顾主交纳的费用相当于员工工资比例36,.65%。 社会公共支出 1960年中期占国内GDP的35%，到80年代中期达到60%。 3 瑞典的福利改革 1980年瑞典推出了第一个社会保障紧缩方案 降低养老金津贴标准，缩小领取养老金人口：津贴标准从相当于工资的65%，降到50%。1980年前，领取养老金人数27%，降到20%，1985年降到10% 医疗保健加大个人支出 实行新退休年龄 社会保障私营化 四、新保守主义对福利国家的批评 1 代表人物和生平 主要代表是弗里德曼和哈耶克 弗里德曼（1912----2006），芝加歌大学经济学教授、美国经济学会会长和总统经济顾问，1976年诺贝尔经济学奖，代表作是《资本主义与自由》. 哈耶克(1899——1992)，1974年诺贝尔经济学奖得主。主要著作《自由秩序原理》、《个人主义与自由秩序》。 2．主要批评观点 弗里德蔓的批评 1 认为福利国家的危机是执行凯恩斯政策的结果。 反对最低工资制度 提倡用负所得税代替最低工资 反对公共住房福利 反对政府强制交纳养老金的做法 2 反对社会福利保险和养老金制度的国家化 3 好的福利制度是在福利、效率与负担之间的协调和均衡 哈耶克对福利国家的批评 1 和弗里德曼一样,认为福利国家危机是执行凯恩斯政策的结果。 2 反对理性建购的秩序,认为自发的秩序是最好的秩序 3 一切有组织的政策、决定都会影响自由与公平,自由能理性而有效率地解决一切问题 五、第三条道路与福利国家改革 1 何谓第三条道路 它是一种福利国家的改革模式，既不同于社会民主主义福利国家的模式，又不同于自由主义的自由市场模式，因此称之为第三条道路。 2 第三条道路的改革理念 变消极福利为积极福利，变匮乏为自主，变疾病为积极的健康，变无知为终身教育，变悲惨为幸福，变懒惰为创造。 实现三个转变 （1）变福利国家为社会投资国家 （2）变重福利权利为权利、责任和义务的统一 （3）变重公平为公平与效率的统一 3 遵循第三条道路，西方福利国家改革 （1）促进就业，扶助弱势群体 （2）发展教育事业，加大教育投资 （3）社会保障国家与私人并举 六、中国计划经济时期福利制度存在的问题和改革对策 1 存在的问题 ①福利制度主体特点:多元但缺乏统一，民间或公共