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抓机遇高位求进 谋跨越加快发展 乐山市水务局党组书记、局长 杨良清 （2011年4月9日） 各位领导，同志们： 在全市上下认真学习贯彻中央、省委两个一号文件精神，总结“十一五”，谋划“十二五”之际，市委、市政府隆重召开全市水利工作会议，意义十分重大。市委、市政府历来高度重视水利改革发展工作。为开好这次会议，市委常委会和市政府常务会先后审定通过了《中共乐山市委、乐山市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》，对未来5至10年全市水利改革发展提出了总体要求和奋斗目标。今天，市委常委、市纪委书记赵田、市政府副市长方为亲自到会并将作重要讲话，这充分表明市委、市政府对加快全市水利改革发展的高度重视和亲切关怀。这次会议的主要任务是学习贯彻中央、省委一号文件精神，传达落实全省水利工作会议精神，科学分析我市水利改革发展面临的形势，总结“十一五”全市水务工作，表彰水利建设先进县，理清“十二五”水务发展思路，安排部署今年全市水务工作。 一、奋力推进，近六年全市水务工作成效显著 2005年至2010年的六年，是我市水利发展史上极为特殊、极不平凡、任务极其繁重的六年。一是灾难频发。2008年“5.12”汶川特大地震和特大雨雪冰冻灾害历史罕见，2006年和2007年连续干旱，2010年“三江”大洪水超警戒水位，给人民生命财产和水利工程造成重大损失。二是任务艰巨。加快发展、灾后重建、扩大内需任务迭加，规划、设计、施工等多条战线作战，骨干水利、农村饮水安全、病险水库除险加固、渠系续建配套与节水改造等工程同时上马，任务异常繁重。三是压力超常。应急抢险刻不容缓，加快发展时不我待，扩大内需限期完成，民生工程任务繁重。党委政府高度重视，社会各届十分关注，人民群众强烈期盼，水利系统不容有丝毫懈怠。 近六年，是我市水务事业发展形势良好、抗灾减灾成效显著、目标任务超额完成、人民群众受益很大、行业能力加速提升的六年。六年来，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的大力支持下，全市水务系统广大干部职工励精图治，迎难而上，锐意进取，顽强拼博，全市累计争取中央、省级水利项目投资16.2亿元，掀起了“兴水利、治水害、强管理、促改革”热潮，狠抓防汛抗旱、水利水保、饮水安全、水产发展、水资源管理和体制改革，对抵御自然灾害、保障经济社会可持续发展和人民群众生命财产安全、维护社会稳定发挥了重要作用。全市水务系统全面工作和单项工作荣获包括国家水利部、省委、省政府授予的全国水利工程管理体制改革工作先进集体、“防汛抗旱救灾先进集体”称号、“李冰杯”农田水利基本建设奖在内的奖项达70余项。总结起来，就是一争二改三实现，防洪抗旱保平安；惠民增收为己任，以人为本促发展。 （一）这六年，是加快水利建设，投资创新高的六年。由于历史等诸多原因，乐山水利设施“欠帐”太多，尤其是2006年、2007年连续两年发生的特大干旱，充分暴露了我市水利建设投入严重不足，水利工程病害严重，抵御自然灾害能力较弱，不能满足抗大旱、抗长旱需要等问题。有鉴于此，市、县两级水务部门紧紧抓住水利工程建设这根“牛鼻子”，紧紧抓住中央“扩内需、保增长、促发展”机遇，主动出击，争取中央、省级水利项目投资，水利工程建设呈现加速发展态势。一是具备水源功能、旅游景观开发的峨眉山市观音岩水库经过8年艰辛，2010年8月实现关闸蓄水；二是历时17年、大大缓解井研县旱情的大佛水库左分干渠2009年建成通水，左分干渠2010年完成主体工程，目前正抓紧实施配套工程建设，今年有望输水投运；三是总投资4亿元、惠及8.7万城乡群众，集城市防洪、生产生活用水于一体的沐川金王寺水库于2010年12月开工建设；四是犍为新店、井研红星等121座病险水库除险加固全面完成。全市累计建成各类水利工程151.5万亩；节水灌溉面积达64.2万亩，渠系水利用系数0.45；水库蓄水量达到2.96亿立方米。 （二）这六年，是功坚克难，以体制改革贯穿始终的六年。一是实施水务体改，城乡水务一体化格局初步形成。2009年8月，按照省委、省政府及市委、市政府要求和部署，市级和11个县（市、区）水务体制改革任务全面完成，改变了城乡分割、部门分割的水资源管理体制，为水务事业可持续发展奠定了坚实基础。二是推进水管体改，水管单位运行机制发生根本转变。全市国管水管单位由于历史等诸多原因，设施老化，包袱沉重，运转困难，人心不稳。为此，市、县两级政府全面贯彻落实国办发〔2002〕45号、川府办发〔2003〕36号、乐府发〔2004〕40号等文件精神，立足“两清两定”、落实“两保两费”，全市水管单位均定性为纯公益性和准公益性事业单位，至2007年底，全市水利工程管理体制改革工作顺利完成。乐山市的做法受到了水利部、省水利厅的高度关注和充分肯定。2010年，乐山市水务局被国家水利部评为全国水利工程管理体制改革先