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关于我国民营企业公司治理结构转型的建议 一、我国民营企业公司治理结构现状和存在的主要问题 当前，我国民营企业公司治理结构存在的问题突出表现在： （一）现代企业制度非常不规范，股东权利缺乏制衡，董事会、股东大会虚设。 尽管企业的总体产权明晰，但在其创业的企业成员之间的产权界定不明晰，容易导致分配出现问题，并最终影响企业的稳定和长期发展。大股东一股独大，小股东的利益难以保证，很多公司根本没有年度报告，也不召开董事会议，监事会不健全。董事会、股东大会只是一种形式。 （二）家族式管理盛行，所有权与经营权不分，优秀人才外流。 家族成员在企业中占统治地位，没有脱离家族管理模式。不仅有限责任公司如此，即使是股份有限公司甚至上市公司仍然如此。由于创业的艰难，民营企业家更看重今日得来不易的成果，不相信世上真有大公无私的职业经理人的存在，表现在重要岗位上都由quot;自家人quot;料理，这种家族式管理和民营企业家的家长式作风，限制了企业的进一步发展。家族成员在企业中占统治地位，外来人员很难施展才华，很难留住优秀人才。据有关专家测算，优秀企业的人才年流动率在15%左右，而民营企业远远高于这一水平，有的甚至高达50%。 （三）难以找到可以信赖的专职经理人才。 从外部聘请了职业经理人的民营企业，多数并不成功，甚至有的经理人损害公司的利益。产生这种后果的成因是多方面的：一是我国公司治理结构并不完善，没有规范的约束机制。二是职业经理人的素质不高，或者说我国远没有形成真正意义上的经理阶层。三是民营企业尽管在形式上采取了公司制，甚至是股份公司，但包括上市公司在内，其运作机制和产权结构并没有实质性的变化，经理人缺乏自主决策的空间，并经常受到原有家族成员的排挤、牵制，再加上缺乏约束机制，使经理人产生了扭曲的人格，进而产生损害企业的行为。 二、 加快民营企业公司治理结构转型的对策 （一） 政府积极引导，加强宣传。 由于对公司制认识存在的误区，许多民营企业老板对公司制的民主决策制度优势认识不足，很多股份有限公司的设立的主要目的并不是实为了实现公司治理的法人化，而是为了上市融资、获得政府的信贷优惠支持。民营企业的投资者只有懂得了家族经营制的局限性，懂得了委托代理制和产权开放的必要，懂得了制衡与效率之间的关系，才能朝着现代企业的方向前进。所以，政府应积极加强对现代企业制度的宣传，合理引导。 （二）对公司治理结构完善的公司制企业，特别是股份有限公司给予在融资、竞投标等方面给予区别对待。 在公司治理问题上，并没有一个世界通用的模式，甚至是在一个国家内，不同类型的企业治理制度也是有差别的，但随着世界经济一体化和国际竞争的加剧，世界各国的公司治理也出现了趋同的迹象。由于制度环境的变化，企业有意识的、自觉的或是被迫的在治理制度上进行着调整，在治理制度的进化过程博弈中，制度环境的影响和路径依赖的惯性都是重要的。所以制度环境的变革和演进必须充分重视民营企业quot;自适应quot;过程中路径依赖的特点，稳步加以改进才可以少犯拔苗助长的错误。因此，政府应在制定政策时更好地利用民营企业quot;自适应quot;的特点减少直接干预，诱导其发展。 对于企业公司治理结构完善、信息披露较好的企业，从某种意义上说，降低了社会对这些企业的信息搜寻成本，社会应给予相应的回报，政府实施政策时更应主动带头予以鼓励，在企业竞投标、参与企业重组、融资、上市、发行企业债券等各方面给与优先选择权，有助于民营企业主动完善公司治理结构。 （三）诱导民营企业建立现代企业制度的同时，强化约束和管理。 现在，最大的问题有两个，一是由于民营企业融资难，财务透明度低，常常导致企业财产和公司财产不分，建立现代企业制度的制度优势不能有效落实，建立股份公司带来的利益不明显。二是社会对股份有限公司治理结构和信息披露的约束主要精力集中在上市公 司上，对非上市公司的管理还没有走上正轨，相关利益所有者的权益保护尚没有落实，制约了股份有限公司的发展。 如果民营企业转制为公司制，并不能享受法律赋予有限责任带来的好处，企业就不会有转型的积极性，如果企业转型为股份有限公司，并不能享受到在融资、上市、兼并重组、竞投标等方面的利益，相反却是带来诸多不便，企业也不会有转型的积极性。因此，政府首先要从制度上使民营企业充分认识并享受到转型带来的利益和对财产保护。其次，民营企业既然建立了公司制，享受到有限责任，就必须接受社会的监督和其他股东的监督，就必须履行相应的信息披露义务，增加经营的透明度，使股东和债权人了解公司的真实信息，并承诺保护中小投资任何债权人的利益，接受违规带来的处罚。 （四）进行企业制度创新。 我国民营企业要更快地发展，担当起振兴民族经济的重任，当务之急就是完善企业的治理结构。达到这一目标的根本途径便是进行企业创新。在知识经济时