第三章 行政诉讼的管辖9.pptVIP

3、管辖权转移 第二十三条 上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。 　下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。 2009-07-05 * （四）管辖恒定原则 涵义 依照法定的管辖权确定标准具有管辖权的法院，不因原定管辖因素的变更，而丧失其管辖权。 目的 维护诉讼程序的安定性，避免法院管辖权的嗣后变更； 促进诉讼的迅速进行； 免除当事人的额外诉讼负担。 我国行政诉讼法没有规定 2009-07-05 * （五）管辖权异议 概念 当事人认为受诉法院对已受理的案件无管辖权或因特殊原因不适宜管辖，提出不服该受诉法院管辖的意见。 司法解释 第10条　当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。 2009-07-05 * 管辖异议的要件 异议主体 当事人：原告（主诉）、被告和第三人（应诉） 异议事由 受诉法院无管辖权 受诉法院有管辖权，但因特殊原因不适宜管辖 异议的期限和形式 接到人民法院应诉通知之日起10日内 以书面形式提出 2009-07-05 * 异议的法律效果 中止实体审理，审理程序问题； 异议成立，移送有管辖权的法院；多个法院有管辖权的，由原告选择管辖； 异议不成立的，裁定驳回；对该裁定，可上诉。 2009-07-05 * 第三章 行政诉讼的管辖 2009-07-05 * 本节大纲 一、主要国家和地区的法院系统 二、行政诉讼管辖的概念与法律功能 三、行政诉讼管辖的类型 四、确定行政诉讼管辖的原则 五、我国的具体法律内容 2009-07-05 * 一、主要国家和地区的法院系统 英美法系为司法一元制，只存在普通法院 美国联邦法院系统 2009-07-05 * 大陆法系司法体制为多元制，如德国有宪法法院、劳动法院、社会法院、知识产权法院、行政法院等。 大陆法系行政法院有两种模式 法国模式：行政法院隶属于行政系统，是高度司法化的“行政机关”； 德国模式：行政法院隶属于司法系统。 成因：历史特性、法治传统 2009-07-05 * 德国行政法院系统：三级三审 法国为三级三审 2009-07-05 * 奥地利：一级一审 行政委员会（行政复议） 2009-07-05 * 联邦行政法院 我国台湾：2000年修法从一级一审到二级二审 2009-07-05 * 我国：四级二审终审 特点 法院层级较多； 每一级法院均具有一审功能； 每一级法院均设行政庭； ★ 问题：需要在法院系统内分配一审权限——诉讼管辖权； 2009-07-05 * 二、行政诉讼管辖的概念与法律功能 概念 人民法院之间受理第一审行政案件的职权分工。 2009-07-05 * 法律功能 法院管辖权的内部分工（由哪个法院审理），防止管辖权的冲突； ★ 管辖权冲突：积极冲突和消极冲突 确定当事人到哪个法院起诉或应诉，增强诉讼管辖的可预见性； 2009-07-05 * 三、行政诉讼管辖的类型 2009-07-05 * 四、确定行政诉讼管辖的原则 原告就被告（“以原就被”）原则 被告住所地 此时被告与法院同属一地区 不动产所在地 便于法院行使审判权，利于判决执行 土地征收：如国务院征收郑州市的土地 2009-07-05 * 行为发生地 行政行为发生地：“被限制人身自由地” 违法行为发生地：美国国内税务局处罚纽约的公司A 被告就原告原则：保护原告利益 原告住所地、居住地 我国：限制人身自由的 2009-07-05 * 五、我国的具体法律内容 （一）级别管辖 《行政诉讼法》的规定 第十三条 基层人民法院管辖第一审行政案件。 第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件： （一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件； （二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； （三）本辖区内重大、复杂的案件。 2009-07-05 * 司法解释第8条对“重大”、“复杂”的解释： （1）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件(但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外)； （2）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； （3）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件； （4）其他重大、复杂案件。 2009-07-05 * 第十五条 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 第十六条 最高人民法院管辖全国范围内