xx县农村信用合作联社作风效能问责暂行办法.docVIP

xx县农村信用合作联社作风效能问责暂行办法 第一章 总 则 ??第一条 为进一步推进作风和效能建设，加强对干部员工的管理，改进工作作风，提升工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《山东省行政效能投诉暂行规定》和《xx县作风效能问责暂行办法》等有关规定，结合我联社实际,制定本办法。 ??第二条 本办法所称的问责，是指对联社机关及各信用社（营业部）工作人员违反法律、法规、规章、政策和内部管理制度，不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，纪律不严，形象不良，损害国家、集体和群众利益的，其情节轻微尚不构成党政纪处分和法律责任，按照该办法给予的一种惩戒性处理措施。 ??第三条 对相关责任人实施问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教并举，问责与教育防范、改进工作相结合的原则。 ??第二章 问责的形式 ??第四条 问责的形式： 对个人问责的形式 通报批评 待岗培训 调离岗位 停职检查 引咎辞职、责令辞职、免职 对个人问责的形式 通报批评 调整班子 ??以上问责方式可单独运用，也可合并运用。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定执行。 第五条 被问责的人员或单位干扰、阻碍机关作风效能调查的，或打击、报复投诉人、举报人的，从重处理。 第六条 被问责人员或单位主动、及时纠正过错，未造成不良影响的，可从轻、减轻或者免予责任追究。 ??第三章 问责的范围和内容 ??第七条 工作人员有下列行为之一的，应当问责： （一）工作纪律类 1、上班及值班迟到早退，不履行请假手续擅自脱离岗位，领导干部未经批准擅自外出的； 2、开会迟到、早退、无故缺席或未经批准找人顶替，会议期间接打手机、交头接耳、来回走动、随意丢弃文件材料； 3、无正当理由不参加统一组织的公益、集体活动的； 4、信用社、部（室）之间用公款相互吃请，工作日饮酒的； 5、信用社主任、部室主要负责人无故关闭手机、拒接电话的； 6、在办公电脑安装各类游戏、娱乐软件，上班期间打麻将、打扑克或上网聊天、炒股、玩游戏、看电影及从事其他与工作无关活动的； 7、利用职务或职务影响谋取私利的； 8、违反规定使用公车从事婚丧嫁娶及其他非公务活动的； 9、借婚丧嫁娶喜庆事宜敛财，参与任何形式的赌博和迷信活动的； 10、违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动的； 11、其他违反工作纪律行为的。 （二）服务类 1、态度冷漠生硬、言行举止不文明礼貌的； 2、不履行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度的； 3、对应当办理的事项不予办理或者有其他不作为行为的； 4、对法定的有偿服务项目，只收费不提供服务或者提供部分服务的； 5、向管理服务对象强行摊派的； 6、其他服务不到位损害服务对象利益行为的。 第八条 机关单位有下列行为之一的，应当问责： ??（一）在执行县委、政府或联社党委的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示要求中，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响或损失的。 ??（二）应有几个部室（信用社）共同办理的事项，牵头部室（信用社）不主动协调，配合部室（信用社）不积极支持配合，导致工作延误的； ??（三）工作效率低下，办事拖拉，推诿扯皮的；无故超出规定办理时间和办事承诺时限的。 ??（四）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改毁灭证据的； ??第四章 问责的程序 ??第九条 联社作风建设领导小组统一领导全县信用社作风建设，问责及问责决定由监察保卫部负责。 ??第十条 问责按以下程序进行调查处理： （一）对问责事项进行初步审查、核实，需要进行问责的，进行立项，启动问责程序； （二）组织调查，收集有关证据； （三）形成调查报告，想问则决定机关提出问责建议； （四）做出问责决定。 第十一条 有下列情形之一的，应当启动问责程序： （一）公民、法人和其他组织的实名投诉； （二）上级领导批示、上级机关督办或其他部门移送，经调查属实需要问责的； （三）党代表、人大代表、政协委员提出的意见和建议中反映的重大问题； （四）司法、审计、信访等部门提出的问责建议； （五）新闻媒体曝光的问题； （六）其他需要进行问责受理的情形。 第十二条 对事实清楚、不需要进行调查的，可以直接作出问责决定。 第十三条 被问责对象对问责决定不服的，可在收到决定之日起5个工作日内，向作出问责决定的机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日起7个工作日内，作出维持或、变更或撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩对象。 ??申辩期间不停止原问责决定的执行。 第五章 问责的程序 对机关工作人员实行作风和效能问责，按照干部管理权限进行。对一般干部、中层干部的问责，由相关单位作出问责决定，必要时也可以由上级机关