新农村建设过程中有关产业转移和承接的理论探讨.pdfVIP

新农村建设 新农村建设过程中有关产业转移和承接的理论探讨 冯 涛 （广西大学商学院，南宁530004） 摘 要：生产发展是新农村建设的基本支撑，对相关产业的承接有利于农村生产的发展。农村资源环境优 势、政策的引导与支持以及基础设施建设的日趋完善，都为新农村建设过程中的产业承接提供可能性。文 章分析了农村地区进行产业转移和承接的可行性，并从现状出发，给承接地政府提出建议。 关键词：新农村建设；产业转移和承接；政府 1 问题的提出 表1 2006 、2007 年全国和西部地区居民收入对比 元 新农村建设的主体是谁？政府还是农民？如果是 全国 西部12省（区、市） 政府，这将是一个近乎不可能完成的工程。三农问题的 农村 城镇 农村 城镇 核心是农民问题，而农民问题的核心是增收问题，农村剩 2006 3587.0 11759.5 2588 9728 余劳动力的转移在短期内确实是一个促进农民增收的方 2007 4140.4 13785.8 3208 11309 法，但是伴随着剩余劳动力的转移，农村的留守人口多为 注：数据来源于《2009 年中国统计年鉴》和《2008 年中国区域统计年 孤老妇孺，这显然对推进社会主义新农村建设是不利 鉴》。 的。在长远看来，促进农村的生产发展将会解决农民的 济绿皮书》预计2010 年农民人均纯收入增长8% 以上，但 增收的问题，并且会为新农村的建设提供强大的后劲支 是城乡居民收入的差距在扩大。 持。 农村生产的发展应包含2 个方面：一是内部的自我 2005 年10 月，中国共产党十六届五中全会审议通 发展；二是通过产业的转移和承接，利用外部力量促进农 过的《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五 村产业的发展。对于农村内部的自我发展，国内的许多 年规划纲要建议》明确提出了建设社会主义新农村的 学者都做过研究，现在，选择从产业转移和承接的角度来 重大历史任务，提出了建设社会主义新农村的总体要 研究新农村建设的生产发展问题。 求：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民 产业转移在很早就引起了学者们的关注，陈建军、曹 [1] 主”。其中，生产发展是农民生活富裕的物质保障，也 荣庆、羊绍武等都对国内区域间的产业转移现象做了相 是乡风文明、村容整洁的基础保证，可以说生产发展是 应的研究。产业转移有2 种含义。第一种含义的产业转 建设社会主义新农村的支撑点，没有农村产业的发展， 移是指生产要素的产业间转移，是产业的纵向转移；第二 谈“城乡二元体制”的改变、农民收入的增加等都是没 种含义是指产业的区域间转移，是某一产业从产业成熟 有意义的。 区域向产业潜力区域转移，是指某一产业在空间布局上 2010 年是“十一五”规划实施的最后一年，农民增收 [2] 的移动，是产业的横向转移 。农村剩余劳动力的转移 始终是一个难题。首先农村居民的人均收入的绝对数在 在家庭承包经营的推行之后，得以波澜壮阔的进行，尤其 增长，但是不容忽视的是城乡居民收入的差距继续在扩 [3] 是在邓小平南巡讲话之后，进入了超常规的转移阶段 ， 大，农民收入状况相对于城镇居民来说，并没有实际意义 剩余劳动力不断向非农产业转移，充分显示着农村一直 上的改观。2006 到2007 年农村居民收入增长率为 进行着产业的横向转移。作者在文中主要研究的是第二 15.4% ，城镇居民收入增