第六届泛珠三角省会城市市长论坛-努力打造国际旅游岛中心城市.docVIP

第六届泛珠三角省会城市市长论坛－努力打造国际旅游岛中心城市 努力打造国际旅游岛中心城市 党的十七届五中全会明确要求，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把积极推进城市化进程作为转变经济发展方式的战略选择。此次论坛以“经济发展方式转变背景下的泛珠城市化进程”为主题，对我们探索在新形势下加快城市建设与发展的新路子将会产生积极的作用。加快城市化进程对我国经济社会发展有着深远的影响，它能够促进各种生产要素的聚集和整合，是使之得以实现最大效益的重要途径；它能够促进国民经济的快速增长、国民收入的大幅提高和民生问题的有效解决，是扩大内需、调整结构的重要途径；它能够更加节约资源能源，提高土地和公共设施的单位使用效率，更好地实现垃圾、污水的集中处理，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径。 海南建省办经济特区22年以来，海口经济社会快速发展，城市化进程不断加快，已由一个昔日的边陲小镇发展成为具有浓郁现代化气息的省会中心城市，建成区面积和城市人口都增长了10倍，城市化率达68%，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境奖”、“国家园林城市”等多项荣誉称号。下面，我就海口在推进城市化进程方面的一些做法和设想，和大家作个交流。 一是坚持科学规划，描绘城市发展蓝图。在城市的建设和发展方面，在调控土地和空间资源利用方面，规划都起着“龙头”作用。我们根据海口的产业、文化、区位等实际，突出绿色环境、热带风光、滨海滨江、历史文化名城等特色，2003年启动新版城市总体规划，2 0 0 5 年完成修编。在城乡规划的编制中，我们十分重视城市规划和国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、新农村建设规划、各类专项规划的相互衔接、相互协调。目前，城区已经实现规划全覆盖，十大中心镇和重点农村地区的村镇规划基本完成。在城市空间布局上，我们坚持“东进、西扩、南优、北拓”，基本形成了以主城区为核心、中心镇为依托、农村为腹地、滨海滨江为轴线的城市发展新格局。 二是坚持组团发展，迅速拉开城市框架。城市发展的历史表明：“摊大饼”式的城市扩张，容易产生交通拥堵、垃圾污水处理难、形成贫民窟等“城市病”。坚持组团式发展，拉开城市框架，形成城市的多个核极，能有效避免上述问题。基于这种考虑，我市在城市建设中实行组团式发展，将城市划分为中心组团、长流组团、江东组团等三大组团，组团之间力求优势互补、资源共享、特色鲜明，组团内部功能完备、设施配套，实现生产空间和生活空间的有机融合。对中心组团，主要是不断完善地下管网和公共设施，加快推进旧城改造，打通断头路、丁字路，整治地表水质，提升城区整体形象；对长流组团，实施5000亩的起步区带动，加快基础设施配套，建设新的行政中心，搬迁市级党政机关，周边的土地价值明显提升，成为海口城市新名片；对江东组团，以建设国家级旅游度假区为目标，建设旅游风情小镇、红树林主题公园和人工岛，“十二五”期间将成为海口城市发展的新亮点。 三是坚持产业支撑，增强城市核心竞争力。产业优势决定着一个城市的核心竞争力。对海口来说，发展特色优势产业、壮大经济实力是推进城市化的第一要务，是增强城市核心竞争力的根本途径。为此，我们始终坚持产业兴市，全力推动三次产业提速增效。加快发展现代服务业，整合宣传、文化、旅游资源，培育壮大户外有氧运动、现代物流等优势产业，特别是积极发展高尔夫和邮轮游艇经济，到十二五”末现代服务业占第三产业的比重将达70%以上；加快发展新型工业，针对全市工业总量小、增速慢、后劲不足的问题，加快建设海口高新区、综合保税区、海口药谷、汽车制造等园区，成功引进英利、汉能等光伏企业，工业呈现集聚发展新态势，到“十二五”末工业园区面积将达到30平方公里以上，形成汽车制造、食品饮料与农副产品加工、光伏、医药等年产值超百亿元的产业集群；加快发展现代都市型农业，重点是提升农业产业品质，壮大循环农业、设施农业和休闲农业，建设现代生态循环农业示范区、现代农业展示示范园、休闲农业示范带、羊山地区特色产业带，使农业综合效益实现大幅提升。 四是坚持与国际接轨，推进城市旅游化改造。建设国际旅游岛中心城市，不仅仅是旅游项目和旅游景点的建设，更重要的是高标准建设旅游城市，更重要的是要提高旅游服务质量和游客的满意度。我们坚持大幅提升自然资源开发水平，高标准建设海口火山世界地质公园、东寨港红树林国家自然保护区、永兴国家低碳示范镇和演丰、大致坡等旅游风情小镇；坚持大幅提升旅游接待设施水平，健全旅游标识系统、旅游咨询服务中心、公共信息平台等设施，初步建立与国际接轨的旅游服务体系；积极推行绿色慢行交通系统建设，以步行、自行车绿色通道为主，将海景、江景、山景、公园、旅游风情小镇和生态文明村等连接起来，打造“蓝脉串珠贝、绿道连景城、山水共天色、人人乐其中”的城