管理学中国人力资源市场中的政府在位人.docVIP

精品文档-管理学中国人力资源市场中的政府在位_人 urce gradually becomes the core element of economic development. Because the market exists many defects in the allocation of resources, it is necessary for the government to manage effectively human resource market. In the human resource market, government is the main demand of human resource and and also manager of the human resource market. The two roles of government as both coaches and athletes at the same time will inevitably lead role conflict. We must adjust the functions of government to the macroeconomic regulation and control aspects, and supply macro security for the development of the human resource market.? 　　Key words：Human resource market；Government duty；Role conflict; Macro security 　　 　　随着知识经济时代的来临，人力资源已上升到第一资源的重要位置。我国作为世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，人力资本投资明显不足，人力资源开发明显滞后。面对各国对人才的争夺日益激烈，完全凭借市场进行调节存在缺陷，这就使得政府有必要对人力资源市场进行有效的管理。? 　　 　　一、中国人力资源市场中的政府角色定位? 　　 　　（一） 政府作为人力资源市场的需求主体? 　　政府要满足自身对人力资源的需求，同时与其他部门之间进行人力资源竞争，主要是指对公务员的需求。在实行公务员考试之前，政府所需要的公务员主要是通过以下途径进入政府机关：通过近乎封闭状态的选调，在政府内部选调干部；通过职位的顶替即接班来获取公务人员；也有对干部进行考试，从下面的政府机关选拔人才；对于成绩优良、政治面貌合格、能力强的大学生的分配等等。到了1982年，原劳动人事部制定了《吸收录用干部问题的若干规定》，首次做出了“考试录用”的规定。1998年，七届人大一次会议明确提出了今后各级政府录用公务员，要通过公开考试，择优选拔。1994年7月30日，人事部组织的中央国家行政机关公务员录用首届招考，30个部门计划采用490人，当时出现“万人赶考公务员”的情况。自此以后，每年公务员的报考都成为了社会上的一个热门话题，报考人数节节攀升，人才济济的公务员竞争异常激烈。? 　　（二）政府作为人力资源市场的管理者? 　　政府作为一个社会的宏观管理者，必须对人力资源市场进行干预和调整，建立部门之间的人力资源供求的均衡机制，以促进整个社会的协调统一发展。? 　　1． 市场运行的调节者? 　　政府要宏观调控市场体制的运作，政府作为制度政策的供给者，要制定一系列的政策以保证人力资源市场的健康、正常运转，包括：搞好人力资源市场上的基础设施建设，为人力资源市场制定和执行宏观调控政策，创造良好的人力资源成长和发展的宏观环境；培育人力资源市场体系，监督人力资源市场的运作和维护平等竞争等。? 　　2． 行为规范的制定和维护者? 　　现代市场经济首先就是法制经济，人力资源市场是市场经济的重要组成部分，人力资源市场要健康发展就离不开良好的外部环境和人力资源市场法规体系的有力支撑。在这方面，政府主要是充当了一个市场活动所必需的法律和规范的制定者和维护者的角色。政府要为人力资源市场的正常运转提供强有力的法律约束，建立一套公平、公正、公开的行为规则，保证劳动力市场的正常竞争秩序。? 　　3．市场活动的服务者? 　　这主要是指政府为市场活动提供信息，提供公共产品。在人力资源市场上，由于信息的不完全和不对称，使得用人单位和劳动者之间的交易过程产生阻碍或交易费用过高，这时候就需要政府来扫除障碍，传递各种宏观和微观方面的信息和提供相关的服务等，这样不仅能够提高人力资源的配置效率，还能减少人力资源的盲目流动，减少人才的浪费。? 　　4．市场和弱势群体的保护者? 　　政府通过收入分配制度和社会保障制度来保护市场的完整与统一，保障弱势群体的