关于同仁县农牧民增收的几点思考.doc

关于同仁县农牧民增收的几点思考 问题思考:请众家探讨农牧业深层问题 同仁县位于黄南藏族自治州东北 部,地处青南牧区与东部农牧业区的过 渡地带,属半农半牧区.县辖10乡,2镇, 72个行政村,5个社区.其中纯牧业乡3 个,半农半牧乡(镇)2个.全县8.79万人, 其中农牧业人口6万人.近年来,县委, 县政府围绕实现农牧民收入新突破的 基本目标,不断加大对三农的投入,大 力改善农牧业生产条件,在农牧民增收 上想办法,出实招,努力夯实群众增收 基础.2010年,全县农牧民人均纯收入 3495.22元,比十五末增加1425.67元,但 比全省平均水平低367.46元,农牧民脱 贫状况还没有得到根本转变,脱贫任务 依然艰巨.我认为,群众要实现持续增 收必须在以下几个关键节点上求突破, 谋跨越. 1明确发展思路,选准增收路子.思路 是发展战略和行动指南,搞对了可以少 走弯路,事半功倍.选准路子,必须从实 际出发,抓住国家有关产业政策,立足 县情,深挖优势,面向市场,突出特色, 抓住重点.就同仁而言,在继续发展采 集业的同时,结合实际,充分发挥气候, 光热和交通便利等优势,积极引导群众 改善种植结构,实施好种植业123工 程(即到十一五末,种植黄果0.06万公 顷,马铃薯0.13万公顷,油菜0.2万公 顷),畜牧业三区建设工程(即纯牧区发 展草地畜牧业;半农半牧区发展饲草种 植加工;农区发展生猪,奶牛标准化养 殖),积极推广种植中藏药材等高附加 值经济作物.加快设施农牧业和菜篮子 工程建设,扶持有条件的农牧民发展温室大棚,新建 无公害蔬菜基地提高暖棚种养规模和水平,拓宽群众 增收渠道. 2发展特色产业.壮大增收的产业支撑.为认真贯彻 落实党的十七届三中全会和省委十一届六次全体会 议精神,我县结合县情实际,认真按照调结构,上水 平,促改革的要求,围绕夯实农牧工作基础,提升旅 游文化品位,打造示范带动品牌的发展思路,坚持特 色化,产业化,绿色化发展,全力引导和培育种植大户 承包经营土地,集中,规模种植马铃薯,油菜等经济作 物,特别是在万亩黄果基地建设上,努力尝试采取土 地市场化运作等方式,积极争取外来投资, 加快基地建设进程.其次,积极发展设施农 牧业.目前全县已建成日光节能温室396 栋,年生产新鲜蔬菜300万公斤左右.特别 是按照抓连片,扩规模,创特色的思路, 建成了全州首家设施农牧业观光示范园, 占地4.66公顷,是集休闲娱乐,餐饮服务,度 假观光为一体的高科技农牧业示范园,日 接待客流量30人(次),年收入达到15万元, 不仅起到了示范带动作用,还有效带动了 一周边群众增收致富. 增3创新经营模式,畅通增收的流通渠道. 产品要实现其价值,必须为市场吸纳和消 仁化.因此,不仅要搞好生产环节,还要搞流 县通环节,加快农牧区现代流通服务网络建 设,做好商品流,信息流,人才流的对接;创 政建产业协会,流通组织,发展经纪人等模 府式,畅通农产品流通渠道,形成流通成本 低,运行效率高的营销网络,在流通中实现 =产品的价值及增值.要从土地,供电,信贷, 供销等方面制定优惠政策,集中力量,聚集 一要素,全力扶持龙头企业.近几年来,同仁 县大力发展农村合作经济组织,培养农畜 产品经纪人,健全农畜产品质量安全保障 体系,畅通流通渠道,积极引导和组织农牧 民群众进入市场.大力扶持农牧业龙头企 业,采取扶贫贴息,农产品收购补贴等方式 降低企业的生产成本,积极为企业发展排 忧解难,做好服务,努力创造良好的发展环 境.目前,全县农牧业专业合作社已达到18 家,注册资金达1545.994万元,合作社员538 户.2010年瓜什则草原生猪养殖专业合作 社成立一年就盈利30万元,深受群众欢迎, 进一步激发了群众参与合作经济组织的积极性. 4合理流转土地,优化增收的资源配置.土地,是农 牧民从事生产经营最基本的资源和资本,市场经济条 件下,分散的个体小农经济抵御风险能力弱,很难做 大做强,因此,必须要走规模化,标准化的生产经营路 子.而土地使用权的合理流转,是实现规模经营和规 模效益的基础,既可减轻农牧民对土地的依赖程度, 转向其它产业;又可优化配置土地资源,提高农村经 济的组织化和土地使用的集约化程度,推动产业化经 营.因此,同仁县按照十七届三中全会关于土地流转 的有关规定,坚持在自愿,依法,有偿的原则,按照明 青海农牧业2011年第4期(总第108期)19 关手胃仨县农牧民增收的几思考 问题思考:请众家探讨农牧业深层问题 确所有权,稳定承包权,搞活经营权的思路,改变目 前流转中存在的规模小,方式少,范围窄,不规范,效 益低等问题,鼓励农牧民采取转包,出租,互换,代耕 代管等方式流转土地,并由县政府牵头,采用土地市 场化运作等方式,集中实施农牧区以点带面示范工 程,建设