深圳农村城市化的社区股份合作经济.docVIP

深圳农村城市化中的社区股份合作经济 社区股份合作经济是深圳实行农村城市化,加速推进 现代化的产物.总结农村城市化的历史进程,分析存在问 题,研究有关对策,引导社区股份合作经济在新的历史条 件下实现新的发展,这不仅是继续推进农村城市化面临的 一 个重大课题.而且对深圳率先基本实现现代化也具有举 足轻重的意义. 一 ,社区股份合作经济发展是深圳农村城市化建设的 主要成就 从1992年至今,深圳市福田区农村城市化走过了十 年不平凡的路程.根据深圳市整体部署和安排,福田区先 后取消了15个村的行政建制,将原村属集体经济改造为 上步,皇岗等15家股份合作公司,原村民成了公司的股 东,原村委的主要社会职能由新设置的居委会承担,实现 了由农村向城市,农民向城市居民的”两个转变”. 1.取消村级管理形式.建立公司制运作体系. 深圳福田区各股份合作制企业.是在实施特区农村城 市化的”两个转变”过程中,从原行政村集体经济基础上改 造而成的新型经济组织.各股份合作公司均设有股东代表 大会,集体资产管理委员会,董事会,理事会,监事会,基本 形成了法人治理结构.建立健全了公司项目投资决策,财 务管理,人事管理等一系列规章制度.至此,股份合作公司 开始按公司模式运作,为参与市场竞争奠定了基础.而由 原村委会转变的居委会,则打破以往农村自成体系,封闭 式的管理,使村民融入城市管理的范畴. 2.集体经济迅速发展,人民生活水平显着提高. 经过十年的发展,集体经济由封闭走向开放,逐步纳 入市场经济的轨道.企业管理从原村政管理方式逐步向规 模化,正规化,规范化迈进经营方式由以坐收地租厂租的 初级经营为主转向以第三产业为主.由于有珍贵的土地资 源作后盾,他们重点从房地产开发,物业管理起步,并涉足 工业,商贸,金融,旅游,运输等行业.目前,福田区15家股 份合作公司的总资产达25.92亿元,比改制前的1992年增 长109%;净资产达16.36亿元,比1992年增长42.3%.去 年各公司主营业务收入3.59亿元,净利润4679万元,企业 人均利润超过2万元,股民年终分红最高2.5万元,最低也 超过1万元.据初步测算,股份合作公司的人均年收入,人 均财产,住房面积等都在深圳市居中等以上水平. 3.经营管理队伍初步形成.市场营运能力有所体现. 股份合作制把劳动合作和资本合作有机地结合起来, 把股民手中的闲散资金集中起来经营管理,达到了集中财 力物力,提高投资效益的目的.同时,充分调动了股民的积 极性,培育了一批经营管理人才.目前,股份合作经济的经 营管理人才队伍日益壮大,市场营运能力不断提高. 4.基础设施建设基本完成,居民生活环境明显改善. 农村城市化之前,15条村的经济普遍落后,房屋破旧 不堪,道路狭窄不平,村民倍受行路难,排污排涝难,用水 难,用电难等困扰.为了改变”脏,乱,差”现象.形成良好的 投资环境和经营环境,各股份合作公司和居委会采取了一 系列整治环境,优化社区的措施.包括拆旧建新.改造村容 村貌;抓基础设施建设,环境卫生综合治理;抓社会治安综 合治理,创建安全文明小区.据不完全统计,十年来,15家 股份合作公司仅投资村政道路,水电,排污等基础设施配 套工程的建设资金就达7.46亿元.此外,还建成了幼儿园, 福利中心,青少年活动中心,老人之家,公园等社区服务项 目80多个,使社区环境明显改善. 5.居民思想道德水平提高,精神文明建设得到加强. 物质生活的丰富,促使精神文明建设跃上了新的台 阶.随着深圳开放改革和农村城市化进程的加快,加上思 想道德教育的普及和全民参与安全文明小区建设的实践, 原村民的思想观念发生了变化,文明程度有了较大提高. 社会保险,医疗保险制度逐步健全,计划生育实行了一对 夫妇只生一胎的政策,殡葬制度改革得到了有效落实.文 明家庭占总户数的比例大幅提高,爱国,爱集体,爱家乡的 思想意识和讲公德,讲法制,讲安全,讲团结,讲奉献的社 ? 28?特区理论与实践2002?8 区文明正在逐步形成.社区文化,广场文化等精神文明创 建活动蓬勃开展,现代健康的生活方式深入人心.涌现了 不少精神文明建设先进单位和先进个人,如皇岗和下沙被 评为全国”精神文明建设先进单位”和省”文明单位”,起到 了较好的示范和带头作用. 二,农村城市化中社区股份经济发展存在的主要问题 与原因 十年前开始的农村城市化,是深圳经济特区发展史上 的一次重要变革,对推动特区建设和发展发挥了重要作 用.福田区农村城市化十年的成就,是一些城市在发展进 程中需要几十年甚至更长时间才可能取得的.但任何事物 都有它的发生和发展过程,也有一个从不完善到完善的过 程,福田区的农村城市化也不例外.我们通过调研发现,在 原农村地区还存在不少问题需要逐步理顺和解决. 1.城市化后政企不分现象比较普遍,