政治社会学4政治合法性培训资料.pptVIP

这一类型是韦伯官僚组织理论的核心。也是被韦伯认为在现代社会中占主导地位的权威制度。韦伯也用“官僚制”来称呼这一类型。 韦伯认为这是最适用于现代社会的一种类型。韦伯的这一观点被后来的学者广泛承袭和借鉴。 ①政治角色与合法性——是服从人还是角色？ 从结构功能主义的角度来看，在政治社会中，只是存在着相对有权者角色如选任的官员和相对无权者角色如选民。 担任无权角色的人之所以服从担任有权角色的人，是因为他们所担任的角色，而不是因为担任有权角色的个人的品性。 而公民之所以服从政府官员，其原因就在于公民角色本身包含着作为公民的权利，据此公民可以在服从政府官员的同时，要求政府官员提供服务和保护。 ②、公共利益与合法性——政府制度的利益 自然法与合法性----人们对于政府合法性的探讨往往与对公共利益的界定有关。如自然法理论把公共利益界定为一系列由自然法原则所确定的公共价值和规范，如果政府行为符合这些价值和规范，那么它就是合法的. 公意与合法性-----卢梭式的民主理论把公共利益界定为所谓的公意，或者人民的意志，这时如果政府的行为符合公意，体现人民的意志，那么政府就是合法的； ③政府过程与合法性----重视程序的民主理论，如本特利的政府过程论：把公共利益界定为有关各方冲突和妥协的结果。 如果政府的行为表达了有关各方进行冲突和达成妥协这一过程的结果，那它就是合法的，反之就是不合法的。 ④政府制度与合法性----在亨廷顿看来，政府制度本身就有其自身利益，它并不只是代表社会势力的利益。 所谓公共利益，就是政府制度本身的利益，政府制度越是代表自身的利益，就越不代表社会势力的利益，它就合法，如果政府制度只是代表社会势力的利益，而很少代表自己的利益，那么它就不合法。因此，政府行为的合法性主要在于政府行为是否反映政府制度本身的利益。 思考： 如何理解亨廷顿的： “政府制度越是代表自身的利益，就越不代表社会势力的利益，它就合法，如果政府制度只是代表社会势力的利益，而很少代表自己的利益，那么它就不合法。” 2.有效性与合法性——经济绩效与合法性 在现代世界，这种有效性主要意味着持续不断的经济发展。 合法性和有效性之间的关系如下：从短期来看，效率很高但缺乏合法性的社会，如管理良好的殖民地，要比效率相对低但合法性高的政权更不稳定。但从长期来看，长期保持效率的政治制度在延续几个世代以后可以得到合法性。 利普塞特：政治民主化的合法性需要政府的政绩来保障。例如：亚洲与非洲新的政治民主国家 J·罗斯切尔德认为,一个起初不具有合法性的政治体系如果能长期满足成员的需要和利益,也可赢得统治的合法性;但一个完全拥有统治合法性的政治体系,如果长期表现得昏庸无能,也会慢慢流失与耗尽其统治的合法性。 凭借绩效来寻求民众对政治统治的支持和认同,是当今世界各国的执政党所普遍采用的一个合法化战略。这在发展中国家尤其突出。 “绩效困局”—— 亨廷顿的分析揭示出,绩效是合法性的必要基础,但不是充分基础;统治者把合法性建立在绩效基础之上的同时,还应着手培育与构建长远的、稳定性的合法性程序基础,以便使政府的更迭不会导致根本政治制度的坍塌和政治秩序的失控。 三、合法性的功能 合法性是统治者何以有权利进行统治和被统治者何以有义务服从统治的基础与根本。其功能体现为三个方面。 1.政治功能 政治合法性决定着政治秩序的稳定和政权的兴衰。实践表明,仅仅依靠暴力手段进行统治的政权是难以长久的。 如罗斯金所言:“光靠高压是不能使人们服从的,实际上,企图用暴力来控制不服从的人民只能适得其反。”政治系统的维系更基本的是需要依靠社会成员对既定政治秩序的同意与服从,即合法性认同。 2.经济功能 政治合法性能够降低政治统治的成本,提高政治体系的运作效率。 如果一个政权的统治得到社会广泛的认可和支持,那么这个政府的社会动员能力和社会整合能力就会比较强,其法律和制度的实施及政策的贯彻执行会比较顺利,政府的运作效率无形中会得到提高。因此,从经济学的角度看,合法性能够降低政治统治的成本,提高政府的运作效率。 反之—— 高压强制——成本高昂——难以持久 3.文化功能 政治合法性具有达成社会共识、凝聚民族精神、进行思想整合的重要作用。这种作用是通过政治合法化的途径和宗旨表现出来的:通过政治社会化在成员中培育同质的政治文化。 合法性程度较高的政治体系,主导政治文化或主流意识形态往往具有强大的整合力、感召力,也易于在国民中塑造共同的政治价值观,其民族凝聚力与社会共识度也往往较高。 四、合法性危机 政治制度建立后，或者公共权力建立后，如何维持其合法性，是每一个政权所面临的重大挑战 其中有什么规律？可否借鉴？ 民主政治与威权政治在政治合法性危机方面有什么区别？ 民主政治；威权政治 威权政治（或威